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近日，我局黨委對學習實踐活動整改落實后期情況進行了認真梳理和檢查，推動了整改落實工作查漏補缺、取得實效、取信于民。

一、加強組織領導，確保整改工作落到實處

我局領導班子高度重視整改落實后續工作，將此作為凝聚人心、取信于民的一項重要工作，根據整改落實方案中提出的任務目標、時間進度，強化整改落實工作的組織領導，建立了由局黨委書記親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的組織領導責任制；建立了各部門負責對本部門承擔的整改任務落實擔當“一抓到底”的抓落實制度，保證按時間和進度落實整改方案中的每條事項。并根據問題的難易程度細化分解，責任到人，每半月匯報一次落實情況，保證了對落實工作的督促檢查，保證了從承諾到踐諾。

二、認真“回頭看”，梳理整改落實方案的實施情況

1、關于近期重點解決的主要問題

根據問題的輕重緩急和難易程度，我局在活動期間將10項問題設為近期重點解決的主要問題，全力以赴采取有力措施在8月20日前全部圓滿完成，受到職工一致好評。

一是成立礦業權經營機構，加大礦業權經營運作工作力度。落實情況：成立湖北中煤礦業分公司，在局礦產資源勘查與開發領導小組領導下，分公司實施具體工作，以經濟效益為中心，堅持“形式多樣、遠近結合、探采一體”的基本原則。制訂了機構人員編制職能和薪酬辦法、考核辦法，廣泛進行了人員招聘，對內張貼并在《中國礦業報》刊登了人員招聘公告。

二是研究制定局人才引進培養發展規劃，建立有突出貢獻人才激勵辦法。落實情況：在調查全局人才資源現狀和需求狀況的基礎上，制訂下發了鄂煤地辦發[2009]35號文《關于招錄大中專學生有關問題的通知》、鄂煤地發[2009]64號文《湖北煤炭地質局有突出貢獻人才選拔和管理的暫行辦法》，推進了人才的引進培養，建立了有突出貢獻經營、管理、技術人才的激勵機制。

三是落實企業安置任務，研究建立企業安置職工的激勵約束機制。落實情況：在調查各單位職工安置情況后，局制訂下發了鄂煤地發[2009]53號文《關于進一步加強勞動人事管理的通知》、鄂煤地發[2009]65號《關于鼓勵企業大力安置下崗職工上崗的意見》，通過制定相應的激勵約束機制，促進企業完成安置任務，同時保證了企業基本的選人用人權和人員的動態管理。各地質隊和經營實體也分別制訂了相關政策，妥善解決下崗富余人員問題，一八二隊對全隊170余名下崗富余人員進行了調查摸底工作，將出臺《一八二隊勞動人事管理辦法》，待提請職代會討論通過后實施。

四是清理各單位職工“四險一金”繳納情況，提出處理意見。落實情況：根據整改目標要求，局人力資源處對各單位職工“四險一金”繳納情況進行了全面清理，全局三個地質隊和四家經營單位全部做到了全員職工按規定繳納。

五是建立局級學科帶頭人制度。落實情況：參照總局學科帶頭人制度，我局制訂下發了鄂煤地發[2009]61號文《湖北煤炭地質局選拔專業技術帶頭人的暫行辦法》。

六是建立職工收入與崗位、業績、效益掛勾的動態機制。落實情況：局人力資源處研究完善了局現行薪酬管理辦法，在此基礎上制訂下發了鄂煤地發[2009]66號文《關于完善職工收入動態管理機制的意見》并有效實施。

七是解決地質隊離退休人員97年適當補貼的差額部分。落實情況：近年來，湖北局離退休人員退休費和老地方津補貼等歷史遺留問題成為影響局改革發展的不穩定因素之一。局本著尊重歷史，面對現實的原則，本著對歷史、對老職工認真負責的態度，在學習實踐活動中出臺鄂煤地辦發[2009]50號文《關于調整離退休人員適當補貼執行標準的通知》，將各隊離退休人員97年適當補貼的執行標準由現行的50%提高到100%。

八是健全完善組織機構和工作運行機制。落實情況：2005年，局實行事企分體運行改革，對全局產業進行了重組，經營單位從地質隊剝離由局垂直管理，伴生出現地質隊與經營單位之間一些管理工作的不順。局制訂出臺鄂煤地發[2009]49號文《關于基礎公司、勘查院業務劃分有關事項的通知》、鄂煤地發[2009]70號文《關于湖北煤炭地質隊（基地管理中心）管理辦法的通知》、鄂煤地發[2009]85號文《關于進一步明確隊監察審計人員職責范圍的通知》，完善了改革配套措施，理順了經營單位之間業務內容和經營單位與地質隊部分工作內容權限的劃分。根據經營業績情況，實踐活動期間，撤銷了勘查院虧損嚴重的黃石分院，并根據發展需要成立了勘查院新疆分院。黃石分院人員被黃石生活基地和黃石分公司有效分流。

九是對全局地質資料的管理和使用情況進行一次調查，進一步規范管理和使用的相關制度。落實情況：隨著我局改革中各隊產業結構、組織機構和人員結構大幅度的調整，給科技檔案管理工作帶來了一系列的問題。在摸清我局科技檔案管理現狀的基礎上，局對全局地質資料進行了清理，建立了目錄，并行文下發了鄂煤地發[2009]63號文《湖北煤炭地質局地質科技資料管理辦法》，資料由基地統一管理，局每年撥一定資金作為科技檔案專用經費，為科技檔案的管理和長期發展起到保證作用。

十是進一步完善黨委中心組學習制度、領導班子議事制度和領導人員聯系點制度。局黨委按目標要求修訂下發了鄂煤地黨發[2009]19號文《湖北煤炭地質局黨員領導干部聯系點制度》和《湖北煤炭地質局黨委中心組學習制度》、鄂煤地黨發[2009]20號文下發了《湖北煤炭地質局黨員干部責令糾錯制度（試行）》、《湖北煤炭地質局決策后評價制度》、《湖北煤炭地質局重大決策失誤責任追究暫行規定（試行）》三項制度。

2、關于年內解決的問題

我局將難度較大的7項問題作為年底前完成的工作，積極創造條件集中精力抓落實，全部得到推進。對部分產生原因比較復雜、涉及面較廣、整改難度較大的問題，不能為整改而急于求成。為避免盲目性，講究科學性，保證政令暢通，相關制度正在調研醞釀之中。

一是研究完善科學發展戰略。落實情況：根據總局三年發展規劃，在局分析檢查報告確定的總體思路和目標上，結合大公司實質性運作，編制了《湖北煤炭地質局2009-2011年發展戰略和發展規劃》，調整發展戰略，形成了“地質立局、多業強局、礦業富局”的發展戰略及“大地質、大市場”的發展理念。編制了《湖北煤炭地質局“十一五”基礎設施建設中央預算內投資補助項目建議計劃》，制定并下發了鄂煤地[2009]70號文《湖北煤炭地質局地質隊（基地管理中心）管理辦法》。

二是敦促指導基礎公司、勘查院履行總部職能，發揮資源整合后在品牌、規模、市場、技術等方面的優勢。落實情況：針對基礎公司、勘查院整合重組后，發展戰略不明晰和管理跟不上的情況，部門與局領導一起深入經濟實體，與企業負責人溝通交流，分析內外部環境及自身優勢和劣勢，并且收集企業發展戰略的相關資料供各單位學習參考，強化戰略意識。針對局資金有限、自身隊伍施工成本過高等現實狀況，基礎公司選擇了以提升資質提高管理能力為主的低成本擴張之路，形成了“樹品牌、強資質、擴規模、增效益”的發展思路；勘查院也形成了“精隊伍、優設備、提效率”的發展方向，加強了基礎公司、勘查院本部的規劃、管理、領導和經營能力建設。

三是研究落實加強生產管理、提高鉆探效率的辦法和措施。落實情況：研究并制訂了《加強生產管理和提高鉆探效率的措施》，在分析近幾年影響我局資源勘探生產和鉆探效率原因的基礎上，提出了提高鉆效的措施和建議。

四是研究局機關進一步轉變職能、改進作風的辦法和思路。落實情況：根據企業化經營管理和大公司運作的需要，結合大公司組建，修訂完善了《局機關工作人員考核辦法》，起草了《關于加強和改進機關工作作風的意見》。

五是推進大公司實質運作，完成子、分公司的資產劃轉和大公司的掛牌。落實情況：已完成湖北中煤地質礦業有限公司的工商、稅務登記注冊工作,辦理了銀行開戶,已拿出資產劃轉辦法并行文上報總局待批復。大公司領導班子組成已報總局批復，部門設置方案已提出初步意見。

六是清理完善企業化改革重組過程中，出臺有關職工薪酬、干部聘用等方面的制度。落實情況：已建立職工工資增長動態機制。職工薪酬標準、職務晉升等相關制度起草完畢。

七是在大公司體制下，組建市場營銷機構。落實情況：已建立大公司市場營銷管理部，確定了職責范圍。目前部分工作人員已經到位，并開展了煤炭經銷的業務。

3、關于長效機制建設

關于7項涉及我局科學發展、戰略定位、體制機制的創新、人才隊伍建設、班子建設、制度建設、企業文化建設的長效機制。我局已新出臺15項政策制度，其中6項為修訂完善，其余為推動學習實踐活動的長效機制制訂的新政策，為今后我局科學發展奠定了制度基礎。

三、存在的問題及下步打算

一是解決問題的能力有待進一步提高。二是統籌推進的力度不夠。要促進湖北局發展戰略目標的實現，需要系統把握科學發展觀內涵，結合社會和行業發展形勢以及自身的特點，制訂有效解決影響和制約我局改革發展突出問題的措施并有力推進。

通過整改，我們將切實把科學發展觀貫徹落實到每一項整改事項上，鞏固和深化實踐成果，進一步提高領導班子和領導干部實踐科學發展觀的自覺性，促進機關作風的轉變，促進各項制度的建立和落實，促進又好又快地發展，確保早日實現湖北局三至五年的經濟發展計劃和做強做大目標。

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