6月10日,適值全國安全生產月如火如荼開展之際,由中煤湖北地質局集團公司牽頭主編的中國安全產業協會團體標準《地質生態環境建設施工企業安全生產標準化基本要求》正式發布,并將于6月15日實施。
該標準規定了地質生態環境建設施工企業安全生產標準化管理體系建立、保持與評定的基本原則、一般要求,以及基礎管理要求、現場通用要求、礦山環境治理、地質災害治理、土地整治、特殊環境施工等六個方面的核心技術要求,主要適用于從事地質生態環境建設施工企業及其施工現場開展安全生產標準化創建工作,以及對地質生態環境建設安全生產標準化管理情況的考核評價。
該標準由中煤湖北地質局集團公司牽頭,凝聚了中國煤炭地質總局、中煤湖北地質勘察基礎工程有限公司、中煤長江地質集團有限公司、中煤水文局集團有限公司、中國地質大學、安徽理工大學、交通運輸部公路科學研究院、中交三公局第一工程有限公司、中交第四公路工程局有限公司、中煤建工集團有限公司、中國煤炭地質總局勘查研究總院等眾多單位安全領域專家和專門人才的智慧和閱歷。該標準不僅填補了我國在地質生態環境建設領域施工企業和施工現場安全生產標準化相關標準的空白,也為地質生態環境建設安全生產標準化的考評提供了依據。
從內容上體現了五個亮點:
1、體現黨中央、國務院關于安全生產的要求
標準編制中,編制組認真學習領會了黨的十八大以來,習近平總書記關于安全生產的重要論述,并落實到實際條款中。重要論述包括安全紅線意識、安全底線思維、警示教育、安全責任體系建設與落實、風險防范、安全發展、總體國家安全觀等內容。
2、落實法律法規、新出臺文件政策中關于安全生產新要求新規定
2021年9月《安全生產法》修訂并頒布實施,法律中一些新的理念和要求,如以人為本、堅持人民至上、生命至上等安全生產理念及安全生產方針、“三管三必須”、全員安全生產責任制、安全生產責任險、加強標準化建設、雙重預防機制建設等,在標準的總體原則、基本要求和基礎管理要求中得到了很好的體現。同時在編制過程中,將國務院安委會近日下發的《安全生產十五條措施》,以及《“十四五”國家安全生產規劃》相關要求列入了總體原則中。
3、兼顧兩個層面
在標準編制過程中,既考慮了標準對生產經營單位總部的安全標準化要求,又考慮了在實體施工現場的落地和執行,以及同一項要求在不同層面的針對性和銜接性。
4、抓住一條主線(流程+規范+清單)
以企業總部安全生產管理和項目施工階段(不考慮可研、勘查、設計、后期運營等階段)安全管理為主,在編制過程中,緊緊抓住一條主線,即“做哪些——怎么做——做到什么程度”。
5、突出四個維度
編制過程中,充分考慮安全管理的各個因素的基礎上,突出了四個維度。
一是避免人的不安全行為方面,從作業人員行為操作方面提出標準化要求 ;
二是避免物的不安全狀態方面,從機械設備、工具及安全設施的定置化方面提出本質安全要求 ;
三是避免管理上的缺陷方面,從8個方面從安全生產基礎管理提出規范化要求 ;
四是避免環境的致險因素方面,從進場前環境調查、現場布設、安全防護、標志標識等施工環境方面提出消除或減輕施工風險的要求。
該標準的發布,是中煤湖北地質局集團圍繞總局主責主業,在地質環境與生態文明建設方面繼《煤礦露天采場植被重建技術指南》、《露天礦山植被重建生態效益評估指南》兩個標準后的又一力作,為健全總局關于礦山環境治理的標準體系建設作出了重要貢獻。