加快轉型升級推動科學發展
為打造具有國際競爭力的一流特色央企而努力奮斗
——在中國煤炭地質總局經濟運行分析會議上的工作報告（摘要）

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這次會議的主要任務是：總結“十一五”工作與經驗，查找存在的問題與不足，分析當前面臨的形勢任務及2011年上半年經濟運行情況，部署“十二五”和2011年下半年重點工作。下面，我代表總局、總局黨委作工作報告。

一、“十一五”為今后一個時期發展奠定了堅實基礎

第一，推動思想解放，創新發展思路，實現了經濟發展的突破。五年來，我們堅持從解放思想、轉變觀念入手，創新發展思路，有效引領了改革發展。通過開展解放思想大討論，深入宣傳國務院及國資委改革政策，引導各級領導干部和廣大職工認清形勢，轉變事業單位思維方式，增強改革意識、市場意識、發展意識，為推進改革發展奠定了堅實的思想基礎。通過提出“一個中心、三個堅持、六個加快”的“十一五”指導方針，明確“三轉三保”發展新思路，引導廣大職工著眼長遠，改革創新，為加快企業化改革、市場化經營注入了強勁動力。通過大力實施“大地質、大市場、大資源、大開發”和“走出去”戰略，拓展了地質工作服務領域，推動了傳統地質勘查業向煤層氣、金屬、非金屬等多礦種勘查，以及水文地質、工程地質、礦山地質、環境災害地質等多領域發展，經營市場拓展到了全國30個省區、境外20多個國家和地區。特別是中化礦山局成建制進入總局管理，進一步擴大了總局地質勘查工作領域，提升了隊伍規模和綜合競爭實力。
???? 市場化經營的深入推進，業務范圍和市場領域的不斷拓展，促進了經濟發展的重大突破。“十一五”時期，全局累計實現經營收入、利潤總額、上繳稅金分別是“十五”時期的3.8倍、10倍、4倍。特別是2010年，實現利潤總額超過地勘事業費撥款，首次實現了真正的企業盈利。資產總額進入國資委分規模排序的第三類。到“十一五”末，全局資產總額較“十五”末增長了1.75倍；國有資產保值增值率、凈資產收益率分別較“十五”末提高13.7和12.1個百分點，處于地勘行業優秀水平，跨入中央企業良好水平。先后被國資委評為2006、2008、2009年度和第二任期經營業績考核B級，榮獲第二任期“效益進步特別獎”。2010年，在國資委經營業績考核中，各項指標均為滿分，再次獲得B級的好成績。
??? 第二，突出主業建設，提高核心競爭力，實現了產業的優化升級。五年來，我們按照國資委加強主業建設的要求，積極實施產業結構戰略性調整，形成了以地質勘查為基礎，礦權經營與礦業開發為重點，相關工程施工、服務與產品制造等相關產業共同發展的特色主業格局。通過突出主導產業發展，推進資源配置向以地質勘查為核心的優勢主業集中，保持了綜合地質勘查技術國際領先的水平，實現了地質找礦新進展。五年來，組織實施國家地質項目140項，提交煤炭資源量794億噸，煤層氣242億立方米，水資源量9萬立方米/日，新增磷礦20多億噸，螢石、芒硝等礦產資源3億多噸；并通過實施“大地質”戰略，推進了多礦種勘查，新增鐵礦3億噸，多金屬2834萬噸，黃金35噸，巖鹽71億噸，建材17萬立方米，取得了煤炭、化工以外其他礦產勘查的重要突破。通過實施探礦權經營，推進了經濟發展方式轉變，實現了探礦權經營的重要突破。截至“十一五”末，全局擁有探礦權167個,其中國外探礦權33個，涉及煤炭、金屬、非金屬等多礦種；轉讓隴縣等探礦權63個，在探礦權運營方面取得了顯著經營效益。通過加強相關工程施工資質建設，擴大了服務范圍，提升了市場競爭能力。通過推進加工制造業產品升級，實現了機械加工逐步向配套產品和成套裝備制造的轉型。主業實力的提升，提高和擴大了總局的社會影響力，推動了對外合作的不斷深化。我們先后與青海省政府、中煤能源、皖北煤電、山西能源集團，以及澳大利亞、印尼、越南等國家的一些地區和大型企業建立了合作關系，為在更寬領域、更大范圍開發礦產資源勘查市場創造了條件。
???? 第三，深化企業改革，推動企業運行，實現了事業單位管理向企業經營管理的重要轉型。五年來，我們把加快事業單位向企業經營管理轉換作為突破口，著力構建企業管理體系和企業管理機制，在實踐中建立起了企業化運行的總體框架。通過實施事企分體運行、組建二級企業、清理整合三級以下企業，以及總部機構改革和職能轉換，二級企業經營機制和管理體制研究與探索，改變了事業單位管理模式，初步建立了以產權為紐帶的“總局→二級公司→三級企業”組織管理體系。通過實施在京涿單位企業化改革，理順在京涿單位管理體制，使企業經營理念深入人心，經營活力顯著提升，經濟實現較快增長，保持了在京涿單位職工隊伍的穩定。通過研究制定《總局企業運行模式總體方案》，以及開展二級公司董事會試點，謀劃設計了總局未來的企業集團運行模式。通過建立健全投資管理、全面預算管理、資金集中管理、業績考核、風險防范、安全生產、節能減排等企業管理制度，鞏固了企業化改革成果，推動了企業管理逐步走向科學化、規范化。通過建立市場化用工機制，以及職工收入與績效、崗位、貢獻掛鉤的收入分配機制，極大地調動了廣大職工的積極性，激發了職工干勁。
??? 第四，加大科技攻關，推進技術創新，實現了科技研發新突破。五年來，我們加強地質理論和綜合勘查技術研究，完善了科技成果管理與獎勵等制度，建立了科技研發基金，加大了科技研發投入，取得了顯著的科技成果。其中，《中國煤炭地質綜合勘查關鍵技術與工程運用》榮獲國家科技進步二等獎；23項成果獲省部級一、二等獎；獲得專利13項、計算機著作權58項，在綜合地質勘查、高精度三維地震勘探、航空測量與遙感、天然氣水合物（可燃冰）勘查、特種鉆進技術領域，具備了專業領先、技術一流的實力。通過開展我國煤炭資源保障程度及存在的突出問題研究，國家13個大型煤炭基地、45個規劃礦區研究，以及全國煤炭、化工資源潛力評價和全國礦業權核查等工作，為國家煤炭、化學工業規劃提供了重要依據。通過編制國家相關勘查技術標準，提升了總局在國家層面的話語權。通過建設國家西部3S空間信息產業化基地、高分辨率衛星圖像應用系統產業化示范工程等科技平臺，與科研院所、高等院校建立產業研發聯盟，推進了產學研結合，為產業升級創造了條件。通過引進購置國外先進設備和高新技術裝備，使主業裝備水平全面提升，生產施工能力和市場占有率顯著提高。
??? 第五，改革人才選拔方式，加強人才隊伍建設，建立了競爭性企業選人用人機制。五年來，我們認真貫徹落實中組部、國資委關于提高選人用人工作滿意度的要求，堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，實施公開招聘、競爭上崗與組織選拔相結合的選人用人方式，建立了企業人才選拔機制。通過公開招聘、內部競爭上崗和組織選拔等多種方式，全局先后選聘各類成熟人才380余人，有30多人被選拔到總局總部或二級單位中層管理崗位工作，其中總部通過兩次公開招聘和競爭上崗，選拔任用了16名中層管理人員。特別是在2007年和2010年，在中組部、國資委的領導和組織實施下，總局公開招聘了一名總會計師、一名副局長，為全局開展高層次人才選聘，提供了借鑒和思路。通過健全領導班子和領導人員管理制度，建立了全局企業領導人員考核與交流機制。先后有14名二級單位領導干部進行異地交流任職，增強了班子活力，優化了班子結構。通過加強職工教育培訓和職業資格評審與認證，推行教授級高工評選、專業技術帶頭人評選、有突出貢獻人才獎勵等機制，培育、留住和吸引了大批人才，壯大了人才隊伍。“十一五”期間，先后培訓各類人才7.5萬多人次，517名專業技術人員取得職業資格證書。“十一五”末，全局具有中專以上文化程度的9900多人，占在職職工的44.9%。擁有專業技術和高技能人才8261人，占在職職工的37.3%，其中具有高級專業技術職務的1689人，隊伍結構明顯優化。
??? 第六，高度關注民生，服務奉獻社會，為促進和諧建設做出了積極貢獻。五年來，我們堅持以人為本，關注民生，努力解決遺留問題，扎扎實實為職工謀利益，得到了職工群眾肯定。我們依托專業優勢，服務社會，貢獻社會，贏得了上級和社會各界的好評。通過改革收入分配制度，依靠市場創收，提高了職工收入。煤炭地質系統五年累計發放職工工資總額是事業費撥款的3倍多；化工地質系統2009年和2010年共發放職工工資總額是事業費撥款的兩倍多。2010年，全局職工年人均工資收入是“十五”末的2.25倍。2008年以來，全局在市場創收中累計擠出資金用于離退休人員生活補貼，使離退休人員離退休生活費較“十五”末增長了80.2%。通過爭取國家基建資金和自籌投入，加強了基礎設施建設，改善了職工生產生活條件。通過爭取京外離退休人員住房改革補貼資金，解決了離退休人員住房改革的遺留問題。通過選派援疆、援甘干部，為當地經濟發展做出了貢獻。通過積極參與抗擊雨雪冰凍災害、四川汶川、青海玉樹抗震救災，陳家山、駱駝山等礦難救援，以及上海世博場館、西安園博會建設，開展向災區捐款獻愛心和定點扶貧等活動，彰顯了“中國煤地”職工心系祖國、奉獻社會的責任意識和精神風貌。
??? 第七，加強黨建和精神文明建設，加快企業文化建設，保證了全局改革發展的平穩推進。五年來，我們按照中央要求，加強和改進黨建及黨群等工作，使黨組織的政治核心作用和戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用得到充分發揮。通過開展保持共產黨員先進性教育、學習實踐科學發展觀、創先爭優等活動,建立了黨建工作長效機制，完善了企業相關制度,增強了基層黨組織的戰斗力和黨員隊伍的活力。通過堅持黨管干部原則，建立健全領導班子和領導人員管理制度，以及“雙向進入、交叉任職”的企業領導機制，增強了各級領導班子凝聚力、帶動力和團結協作能力。通過認真落實黨風廉政建設責任制，構建懲防體系，健全“三重一大”等制度，保障了企業健康發展。通過加強宣傳和輿論引導，營造了團結向上的氛圍，促進了精神文明建設。通過建立健全各級工會組織和職代會制度，推進了廠務公開、民主管理。通過加強維穩工作，建立了維穩信訪工作體系，一些信訪問題得到及時妥善處理，維護了和諧穩定的良好局面。通過建立企業文化體系,確立了總局企業標識，形成了以“誠信人本、和諧共贏”為核心的價值理念體系，樹立了“中國煤地”的品牌形象。
? ??五年的不懈奮斗與追求，五年的大膽探索與實踐，我們建立起了企業管理體系和運行機制，構建起了具有地勘單位特色的主業格局，取得了企業規模、探礦權經營、制造業升級和科技創新的重大進展，超額實現了經營收入、利潤總額和職工收入翻番的目標。
??? 事實充分證明，在國資委的堅強領導下，我們作為中央一級企業管理，不僅提升了總局的政治地位，而且引領我們走上了一條改革創新的企業發展之路。正是因為國資委和監事會的嚴格要求、嚴格管理，因為上級領導的指導、支持、幫助，使我們更加確定了改革方向，清晰了發展思路，改善了內部管理，從而推進了由事業單位向企業的轉型，實現了大變革、大發展。

? 二、今年上半年繼續保持了良好的發展態勢

今年以來，各單位認真落實總局工作部署，扎實有效地開展各項工作，實現了生產經營的穩健運行，確保了經濟快速發展的強勁態勢，為“十二五”開好局、起好步奠定了良好基礎。
???? 1—6月份，全局實現營業收入同比增長了42.7%，其中經營收入同比增長了46.5%；全局實現利潤總額同比增長了87.8%。職工人均工資收入同比增長了21.1%；離退休人員人均生活費同比增長了14.8%。13個經營業績考核單位中，有11家經營收入超過億元，10家利潤總額超過千萬元。江蘇局經營收入同比增長了97.1%；利潤總額是去年同期的2.8倍。中煤地總公司、第一勘探局、航測遙感局、廣東局經營收入比去年同期增加了1億元以上。中煤地總公司、中化礦山局、第一勘探局利潤總額比去年同期增加了千萬元以上；水文地質局、青海局、物探研究院利潤總額比去年同期分別增速均超過60%。
??? 第一，主業發展再創佳績。一是國家地質項目實現新突破。上半年，組織實施地質項目388項。其中，中央財政地質勘查項目48項，省地勘基金項目51項，商業性地質項目283項，自主投資項目16項。提交各類地質報告50件，礦產資源儲量48億噸。落實中央地勘基金項目12項；地質礦產調查項目12項。二是探礦權經營和探采一體化繼續推進。總局與青海省政府簽訂了礦產資源勘查戰略合作補充協議，設立了青海中煤地礦業開發有限公司；對新疆礦產資源進行了考察調研，就開展合作找礦和開發，與當地政府進行了深入溝通；與建信信托有限公司簽訂了中煤地礦產投資基金戰略框架協議，為實施探采一體化搭建了新的融資平臺。上半年，全局新增探礦權9個，面積996平方千米，其中國外探礦權8個；進行實質性探礦權運作4個。青海局積極推進雪霍立煤炭開發，并以探礦權入股青海能源發展有限公司，推動了探采一體化進程。三是地質勘查服務領域進一步拓展。中煤地總公司參加內蒙古地區鈾資源勘查，首次涉足了核礦產資源勘查領域；一些單位在多金屬礦產勘查、煤礦廢棄礦井治理、地質災害治理等領域，取得了新進展。四是相關工程施工業發展能力增強。上半年，實現經營收入較去年同期增長了39.5%。完成了廣東瑞豐公司的收購工作，組建了“廣東中煤地瑞豐建設集團有限公司 分享：