汪民在全國淺層地熱能和地熱資源管理工作會議上強調——

強力推動淺層地熱能開發

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?2009-12-23 來源：國土資源報

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???? 8月30日～31日，國土資源部在天津召開全國淺層地熱能和地熱資源管理工作會議。會議的主題是：深入貫徹落實中央關于節能環保的工作要求，明確今后一段時期淺層地熱能與地熱資源開發管理的主要任務、思路，推動淺層地熱能與地熱資源開發利用又好又快發展。國土資源部副部長、黨組成員、中國地質調查局局長汪民出席并講話，天津市副市長熊建平致詞，中國礦業聯合會副會長崔德文出席。

???? 汪民說，部黨組高度重視這次會議，徐紹史部長要求尤其要突出淺層地熱能開發利用這一重要工作，將加強淺層地熱能與地熱資源評價、規劃和開發利用，作為節能減排的新興產業予以支持，完善措施，強力推進，盡快形成新的局面。汪民在會上簡要回顧了我國淺層地熱能與地熱資源開發取得的積極進展，他指出，多年來國土資源部門就地熱資源和淺層地熱能勘查、開發、規劃與管理做了大量的工作，取得明顯成效。總體來說，我國淺層地熱能和地熱資源的開發利用，各地越來越重視，開發范圍不斷擴大，應用領域不斷拓展，技術設備不斷改善，經營管理水平不斷提高，發展勢頭很好，正處在一個快速發展的新階段。

??? 談到下一步工作任務，汪民強調，下一步淺層地熱能和地熱資源管理工作總體思路是：堅持“摸清條件、統一規劃；大力推進、強化監管；合理開發、永續利用”的工作原則，積極探索法律、行政、經濟、技術等有力措施，加大支持力度，加快調查評價，加強統一規劃，嚴格管理，主動服務，強力推動淺層地熱能開發，大力推進地熱資源合理利用。

??? 一要提高認識，加大支持與管理力度。地熱資源是十分寶貴的環保型能源，只要開發得當，可以永續利用。淺層地熱能的開發通常都在地下恒溫層以下，利用的仍然是地下熱源，本質上仍屬地熱資源。淺層地熱能和地熱資源具有十分巨大的開發潛力，尤其是淺層地熱能，在全國大部分地區都可以開發，利用前景十分廣闊。目前人類正面臨全球氣候變化的挑戰，我國正面臨節能解排的巨大壓力。大力發展淺層地熱能產業，促進地熱資源合理利用，對于促進我國能源結構調整，減輕能源供應壓力，尤其是減少二氧化碳排放和保護環境具有十分重要的現實意義和戰略意義，對于促進區域經濟發展，改善和提高人們生活質量也都具有十分重要的作用。各級國土資源管理部門和相關單位，一定要以保障我國現代化建設的戰略高度來深刻認識淺層地熱能與地熱資源開發的戰略意義，將這項工作作為保障和服務發展的一項戰略任務，切實抓細抓好。

??? 二要加快勘查評價的步伐。力爭利用5年左右的時間，全面查明我國區域淺層地熱能與地熱資源賦存與分布，開展潛力分析，完成區域淺層地熱能與地熱資源開發利用區劃，提出區劃意見，建立全國淺層地熱能與地熱資源數據庫和信息系統。具體開展以下主要工作：一是開展全國重點省（區、市）地熱地質調查，評估地熱資源量，初步摸清全國重點地區地熱資源的家底。二是開展全國主要地熱田勘查，查明主要地熱田地熱資源形成條件等，評價我國主要地熱田的地熱資源和開采潛力。三是開展淺層地熱能調查評價。四是建立地熱監測網。五是開展干熱頁勘查與研究。六是建立信息管理系統。

??? 三要明確開發利用的原則。總的說，應以不超采、不發生地面沉降、區域水位下降、生態惡化、熱污染、水污染等地質環境問題為基本原則。地熱開發必須遵循以下要求：一是總量平衡。對于地熱的開采，要樹立是開采熱能而不是開采地下水的理念，水只是熱能的載體，要保持熱能的永續利用，就必須保持熱能的均衡循環。因此地熱開采和回灌必須同步進行。對淺層地熱能開發，必須堅持先做熱儲評價，堅決防止過量開采，防止后期開發出現一系列不可持續發展的問題。二是合理布局。三是堅持多級利用。

??? 四要加大監督管理力度。淺層地熱能和地熱資源是一種潔凈的礦產資源，適宜大力開發，但是地熱開采是一個復雜的擾動地質環境的過程，開發不當，會產生一系列問題，因此，必須針對地熱資源和淺層地熱能開發的各個環節建立嚴格的監管制度。要嚴格遵守《礦產資源法》，嚴把采礦許可關；要編制開發利用規劃；要建立地熱開發利用方案審查制度；要強化年檢制度；要加強“中國溫泉之鄉”評定工作。

??? 熊建平說，天津的地熱資源開發為招商引資、環境改善、提高居民生活質量、開發旅游等多方面發揮了積極作用。我們要不斷發揮國土資源管理部門在經濟社會建設的保障作用，不斷地以新思路新舉措來加強地熱資源的管理，進一步提高地熱資源勘查利用和管理水平。

??? 國家發改委、財政部、環保部、建設部等部委的代表，國土資源部有關司局負責人，各省（區、市）國土資源管理分管廳領導及地環處、地熱處負責同志，中國地調局及有關直屬單位負責人參加了會議。中國地質調查局、天津市國土資源和房屋管理局、北京市國土資源局、河北國土資源廳等作大會交流發言，會上還舉行了天津市東麗區為“中國溫泉之鄉”授牌、揭碑儀式等。