圍繞中心? 統籌謀劃

在調整變革中實現新發展

------在中國煤炭地質總局經濟運行分析會議上的講話（摘要）

???? 中國煤炭地質總局經濟運行分析會議的主要任務是：學習貫徹中央企業負責人會議精神，總結交流分析上半年工作和經濟運行情況，公布2009年度和第二任期業績考核結果，表彰2009年度獲得單項特別獎的單位，分析當前總局經濟運行形勢，部署下半年工作。

一、???????? 上半年各項工作進展情況

????今年以來，在國資委的正確領導下，各單位深入落實總局“三轉三保”發展思路，緊緊圍繞“增實力、增活力、增效益”中心任務，積極推進主業結構調整，加大市場開拓力度，強化經營管理，在市場競爭更加激烈、成本費用不斷增長的情況下，上半年經濟繼續保持了快速增長，經濟運行質量進一步提升，呈現出良好的發展態勢。
????——經營收入與利潤總額繼續快速增長。1—6月份，全局實現營業收入同比增長24.3%；經營收入同比增長30.1%；實現利潤總額同比增長61.8%。經營收入完成年度預算的47.2%，利潤總額完成國資委考核目標值的56.9%，所有經營業績考核和工作業績考核單位均實現了盈利，其中有7個經營業績考核單位經營收入、8個經營業績考核單位利潤總額實現了時間過半任務過半。
????——凈資產收益率與成本費用利潤率有新的提升。全局凈資產半年收益率同比提高1.42個百分點，逐步接近地勘行業優秀水平，有7個經營業績考核單位凈資產收益率超過地勘行業優秀水平。全局成本費用利潤率同比提高0.99個百分點，有2個經營業績考核單位成本費用利潤率超過10%。全局成本費用總額增長率比營業收入增長率平均低了1.6個百分點，13個經營業績考核單位全部實現了成本費用總額增長率低于營業收入增長率。
????——價值創造能力顯著增強。上半年全局實現經濟增加值與上年同期相比增長379.4%，有6個經營業績考核單位經濟增加值為正數。
????——職工收入進一步提高。上半年，職工人均工資收入同比增長18.6%；離退休人員人均生活費同比增長17.2%。

（一） 主業發展水平進一步提升。上半年，各單位突出主業建設，積極拓展市場，提升了主業發展水平。

??一是主業結構調整和市場開拓力度加大。各單位根據市場發展變化，結合自身實際，實施有進有退策略，積極調整產業、產品結構和市場布局。從上半年情況看，在主業結構和市場布局調整中，突出的亮點是：第一，注重發揮本單位的專業和技術優勢，積極培育核心主業和骨干企業，通過加大投入和資源整合，提升其競爭力。一些單位通過調整，逐步從高風險、低收益產業市場有序退出。第二，進一步強化了總局地質勘查與礦業開發的核心主業地位，“大地質”戰略深入推進，地質勘查繼續向多礦種勘查的方向邁進；礦業開發成為各單位主攻的重點，風險投資意識明顯增強，自主投資力度加大。第三，與地方政府和相關企業的合作更加廣泛，進一步拓寬了市場，并通過良好的合作關系，加快了向一級市場和潛在市場轉型。第四，國際市場開發力度加大，國外項目洽談和簽訂的協議大幅增加，大多數單位在國際市場開展了地質勘查等業務，特別是國外風險勘查與礦權經營呈現出很好的發展態勢。上半年，按照國資委的要求，總局對所屬單位的房地產業進行了全面清理，對賓館旅游業發展方式進行了深入研究，并多次向國資委有關部門進行匯報，積極爭取政策上的支持。
????二是地質勘查市場進一步拓展，成效顯著。上半年，全局共承擔地質調查、地質礦產保障工程項目和中央地質勘查基金項目28個；組織申報國外風險勘查項目10個，其中9項通過專家審查；承擔省級地勘基金項目31項；自主投資風險勘查項目16項；承攬商業性地質項目235項。提交各類地質報告32件，探明礦產資源儲量28億噸。實施的資源勘查項目涉及國內24個省區和境外8個國家，涉及煤炭、化工、金屬等10多個礦種。江蘇煤炭地質局實施戰略西移、攻深找盲、勘查轉型舉措，在多金屬、二氧化碳探采等領域取得較大進展；在國外地勘市場取得新拓展，簽訂多項境外地勘合同。中化地質礦山總局在湖北宜昌發現我國單一礦區最大規模磷礦，初步探明資源量5.47億噸，潛在經濟價值1000多億元。上半年，全局地質勘查實現經營收入同比增長了43.7%；實現利潤總額同比增長45.6%；對全局利潤總額的貢獻率達到48.4%。
????三是礦業開發實現較大突破。總局召開了地質礦業工作座談會，制定了地質勘查工作指導意見，推動探采一體化加快發展。各單位繼續加大了礦業權運作力度，上半年轉讓探礦權5個，新增探礦權21個，面積1500平方千米，其中國外探礦權18個。總局進一步落實與青海省政府合作開發煤炭資源勘查協議，提出了青海煤炭資源普查和探礦權選區，并獲青海省國土資源廳審查通過，正在組織實施。青海煤炭地質局就魚卡東部勘查區煤炭探礦權與青海煤業集團有限公司達成了初步轉讓協議，雙方就下一步煤炭資源合作開發正在進行洽談。中煤地質工程總公司利用山西吉縣桑峨井田探礦權入股，與霍州煤電有限公司合作成立煤業公司，在其中占有30%的股份。中煤陜西礦業有限公司陜西隴縣煤炭探礦權項目通過加強技術管理，加快了勘查施工，初步查明資源量突破5億噸，并與陜鋼集團、蒲白礦務局簽訂了隴縣北部煤炭開發合作框架協議。
????四是工程施工業發展能力增強。各單位根據建設工程市場情況，積極提升相關工程施工資質，拓展工程施工業務，在一級市場承攬的項目、中標的大項目明顯增多，市場范圍進一步擴大。廣東煤炭地質局積極開拓省外市場，上半年承攬超過1000萬元的大項目達到17個，較去年同期增加了8個，月承接工程項目過億元。湖北煤炭地質局工程施工等資質進一步提升，有3項資質實現升級，新增資質3個。廣西煤炭地質局中標鐵路公路工程勘察項目合同，擴大了市場份額。總局為進一步擴大建設工程資質，通過調研、考察和篩選，形成了收購廣東瑞豐建設集團有限公司資質的意向，已聘請中介機構對該公司開展了審計、評估和盡職調查，具體事項正在進一步研究洽談。上半年，全局相關工程施工業實現經營收入同比增長17.1%；實現利潤總額同比增長45.6%；對全局利潤總額的貢獻率達32.4%。
????五是裝備制造業實現升級。各直屬單位按照總局關于推進裝備制造業轉型的要求，緊扣裝備制造業發展方向和市場變化，采取與科研院所和大型企業合作等形式，開展礦山、地勘、工程等機械研發、制造，努力向綜合配套產品和成套裝備生產轉型。江蘇局通過提升產能、拓展業務，裝備制造業實現利潤同比大幅度增長，達到江蘇局利潤總額的42.7%。第一勘探局、浙江局、第二勘探局采取與科研院所和大型企業合作等形式，開展礦山、地勘、工程等機械研發、制造，努力向綜合配套產品和成套裝備生產轉型。上半年，全局裝備制造業實現收入同比增長56.6%；實現利潤總額同比增長311.1%，對全局利潤總額的貢獻率為14.4%。
????六是科技成果管理與成果轉化有新進展。總局申報的《中國煤炭地質綜合勘查理論與技術新體系》項目已通過國家科學技術獎評審。《中國南方貧煤省區煤炭資源賦存條件與潛力評價》、《青海省木里地區多能源資源勘查潛力評價》兩個項目申報國土資源科技獎和煤炭工業科技進步獎工作，并通過初審。國家西部3S空間信息產業化新基地建設正式啟動，進一步提高了總局在國家層面的影響力。同時，自主知識產權申報工作得到各單位高度重視，航測遙感局新申報發明專利2項、計算機軟件知識產權12項，并加快科技成果轉化，以GPS導航、定位技術為依托，引進戰略投資者，組建了中煤地（西安）視訊科技有限公司，取得良好經濟效益。
????（二）企業運行改革邁向深入。

加快推進企業運行是今年工作的重中之重。上半年主要完成了以下幾項工作。一是總局與社會管理咨詢機構合作，開展了企業運行模式研究，通過對市場內外部環境研究、總局現狀評價和總局與標桿企業對比，提出了企業運行模式總體方案，明確了企業運行的體制機制，確定了推進企業運行的時間表。二是選擇江蘇中煤長江、中煤地航測遙感局、中煤地總公司3家企業開展董事會試點，提出了試點工作初步方案。三是有序推進省級公司建設。中煤地第一勘探局有限責任公司完成了在國家工商總局的登記注冊工作；中煤地水文地質局有限責任公司、中煤地第二勘探局有限責任公司組建方案已通過總局審核批準；其他單位在完成組建并理順產權關系的基礎上，進一步加快內部整合，積極推進制度建設，為省級公司實質性運行奠定了基礎。四是不斷完善了人才引進和培養機制。總局制定了關于引進海內外高層次人才實施意見，并正在研究向國資委申報航測遙感、煤層氣、精密勘探裝備制造3個海外高層次人才創新創業基地。與中智公司合作，對總局總部8個中層管理崗位實施了內部競爭上崗；勘查總院也正在進行市場化選聘專業技術人員。推薦2010年享受政府特殊津貼人員6名，評選出總局有突出貢獻人才10名。航測遙感局公開招聘下屬單位管理層人員和營銷人員，并聘請陜西省人才服務中心進行了綜合測評。五是進一步規范了企業收入分配制度。總局加強和完善工資總額預算管理，對各單位2009年度工資總額預算執行情況進行了清算審核。各單位按照總局《關于進一步深化總局直屬單位勞動用工和內部收入分配制度改革的指導意見》，改革完善了省局機關崗位績效工資制和生產施工單位崗位效益工資制。

?（三）管理工作不斷規范。

堅持以規范完善為前提、以提高效益為目的，進一步加強了內控制度建設。總局制定了關于建立總法律顧問制度的實施意見、支持配合監事會依法開展當期監督工作、會計違法違規處理等制度；規范了全局對外捐贈管理；組織開展了對外并購和境外個人代持產權檢查工作。強化內部審計工作，上半年開展各類審計項目66項。結合總部工作實際，重點修訂了會議議事規則及各部門工作職責，對總局現行管理制度進行了全面梳理，印發了《總部工作規則及管理制度匯編（2010版）》。各單位圍繞節本增效抓管理，出臺了相關制度。水文地質局將項目儲備與落實納入年度業績考核，強化了經營單位的市場開發意識；物探研究院建立和完善了考核評價、合同風險評估與控制等制度，強化了考核與風險管理。
????上半年，各單位認真抓好節能減排工作，實現了萬元經營收入綜合能耗、萬元經濟增加值綜合能耗、鉆探千米油耗同比分別下降2.2%、15.6%、2.3%。堅持安全發展理念，在所有二級和三級單位中深入開展了春季安全、設備大檢查活動，召開安全生產工作會議，表彰獎勵了2008-2009年度安全生產先進單位和個人，對安全生產工作進行了總結部署。上半年全局未發生重大安全生產責任事故，安全生產形勢基本良好。

（四）繼續做好惠民生、促穩定工作。

各單位從提高職工收入和退休人員內部補貼入手，加大職工住房和基地基礎設施建設，為職工辦好事、辦實事、謀福利，繼續做好惠民生、促穩定工作。按照中紀委等六部委有關文件精神和總局關于兌現離休人員補貼工作的要求，各單位墊付資金，在春節前全部按地方標準全額兌現。總局就中央地勘單位“同城待遇”問題，積極向國家有關部委反映，爭取政策支持。各單位采取多種措施，使離退休人員內部補貼標準均有新的提高。尤其是青海局2009年利用創收資金為離退休職工進行了補貼。同時，各單位按照總局維穩信訪工作會議部署和要求，認真做好信訪維穩工作，妥善處理來信來訪，維護了穩定和諧的工作大局，為改革發展創造了良好的環境與氛圍。
????（五）積極履行社會責任。

認真貫徹落實國資委關于中央企業履行社會責任的要求，在抗擊自然災害、礦山搶險及扶貧援助等方面，做出了積極貢獻。青海玉樹地震發生后，總局分別向青海省政府、青海省國土資源廳捐贈了玉樹縣地震前后衛星遙感影像圖和救助款，并多次組織開展了捐款活動，全局共捐款282萬元。總局團委及一些單位組織了向南方干旱災區捐款活動。青海局緊急組織救援物資送往玉樹地震災區，并成立專家組，隨時待命參加抗震救災及恢復重建工作。駱駝山礦難發生后，總公司發揮專業優勢，在所有救援隊伍中率先打通了救援巷道中心，受到了各方高度贊揚。
????（六）黨建及群眾工作為經濟發展提供了保障。

深入推進科學發展觀整改方案的落實，總局確定的53個整改項目正在按計劃實施。總局二級單位上半年共解決影響和制約科學發展、黨性黨紀及涉及群眾切身利益方面的突出問題57個，新建各項制度135個，修訂制度78項，為職工群眾辦實事好事102件。認真貫徹落實中央企業提高選人用人滿意度座談會精神，切實加強所屬單位領導班子建設，制定印發了總局直屬單位（企業）領導班子和領導人員管理及綜合考核暫行辦法，并陸續將2009年底對直屬單位考核中職工群眾的意見，原汁原味地進行了反饋，針對職工群眾反映較大、問題較突出的3個單位的領導班子進行了重點反饋，提出了召開領導班子成員以自我批評為主專題民主生活會的要求。按照《中央企業深入開展創先爭優活動實施意見》總體部署和要求，總局將創先爭優活動與繼續抓學習實踐科學發展觀活動整改落實后續工作、深化拓展“四好”領導班子創建活動、開展爭創“四強”“四優”活動、創建“學習型”黨組織等活動有機結合起來，對深入開展創先爭優活動進行周密部署，成立了領導機構和工作機構，制定了實施方案，積極有序推動了創先爭優活動的開展。以懲治和預防腐敗體系建設為重點，扎實推進反腐倡廉制度建設；進一步落實“三重一大”集體決策制度，并根據中央剛剛頒布的《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，進一步修改完善相關制度；在全局深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作，進一步落實了黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”制度，增強了領導干部廉潔自律意識。成立了“小金庫”專項治理工作領導小組和工作機構，明確了工作要求與職責。圍繞貫徹落實總局工作會議、展示地質找礦重大成果和南方抗旱、玉樹抗災等重大活動，進一步加強了宣傳工作，提升了總局的社會形象。編寫完成了總局企業理念設計方案和《總局企業文化手冊》，企業文化建設進一步推進。精神文明建設成效顯著，青海煤炭地質局一〇五隊榮獲中華全國總工會“全國五一勞動獎狀”；中煤地質工程總公司榮獲“首都文明單位”榮譽稱號。組織召開了總局首屆職工（會員）代表大會，修訂完善了職工代表大會制度實施細則和“廠務公開、民主管理”等有關制度，推進了民主管理。
????（七）國資委監事會、巡視組工作和領導班子職位標準建設有力推動了總局改革發展。

監事會進駐總局以來，堅持求真務實的工作作風，深入基層，了解情況，針對總局的實際，對我們企業化改革、主業建設、經營管理等方面，給予了大力指導，提出了很好的建議，這不僅促進我們思想觀念發生了顯著轉變，而且極大地推動了我局改革發展。今年上半年，國資委根據總體部署，對總局開展了領導班子職位標準建設和巡視工作。對此，總局黨委、總局高度重視，并作為今年的兩件大事來抓，加強領導，精心組織，積極做好相關工作。特別是按照巡視組的要求，全力配合巡視組開展工作，以積極的態度自覺、誠懇地接受巡視組的巡視、檢查和指導，確保了巡視工作順利開展。期間，巡視組以聽取匯報、召開座談會、單獨談話等形式，多方面了解情況，并深入基層單位和部分職工群眾，聽取意見建議，做了大量深入細致的工作，為我們進一步理順工作思路、促進改革發展奠定了良好基礎。總局總部及所屬各單位把這次巡視作為促進工作的難得機遇，認真聽取巡視組提出的意見和建議，對工作中存在的不足及時進行了整改落實，尤其是對反映強烈的“同城待遇”問題，總局成立了工作組，并及時向巡視組匯報，認真研究解決途徑。可以說，國資委巡視組的進入，促進了總局的各項工作更加規范，管理更加科學，為今后總局建立現代企業制度，推進民主管理起到了重要的推動作用。
????總結上半年經濟運行情況，各單位工作措施比較得力，特點比較突出：
????一是增速度與增效益并重，促進了速度與效益相統一。各單位采取有效措施確保骨干企業和優勢主業發展，在強化市場營銷、擴大市場份額、提高經營收入的同時，更加注重資本回報、成本控制和價值創造，千方百計提高盈利水平，既保持了較快的經濟增長速度，又保證了經濟效益的進一步提升。
????二是調結構與抓市場并重，實現了主業提升與市場開發的協調同步。注重發揮自身優勢，根據市場需求調整產業結構，集中力量發展核心與優勢主業，努力推進主業升級轉型和發展方式轉變，并在拓展主業的同時，明確市場定位，確定主攻方向，通過加強與客戶的溝通合作，積極開辟新的市場，特別是更加注重國際市場開發，保證了主業布局調整后的業務銜接和市場份額。
????三是促發展與防風險并重，確保了生產經營的穩健運行。正確處理業務發展與穩健經營的關系，把防范風險作為保持經濟快速發展的重要保障，把促進經濟發展作為風險防范的重要內容，在強化內部依法、合規、誠信經營的同時，突出加強對重點業務、重大合同、重要環節的風險防范，有效防范了外來風險，保證了生產經營的有序開展。
????四是理順體制與完善機制并重，推進了企業運行。在深化企業化改革、構建企業運行體系過程中，堅持體制改革與機制創新統一研究、同時設計、同步推進。加大內部重組整合和機構設置調整力度，積極探索和建立法人治理結構，逐步規范與企業經營管理相適應的各項制度。
????五是發揮內部資源潛力與整合社會資源并重，助推了經濟發展。在充分挖掘內部資源、擴大市場份額的同時，充分發揮品牌效應，依托高新技術裝備、良好的市場信譽和資質條件，廣泛整合社會資源為我所用，提升了本企業的生產能力。目前，在地質勘查與建設工程施工領域，許多單位整合社會資源的數量超過了一半，開始逐步向經營管理型轉變。
????總局3個工作業績考核單位各項工作也取得新成效。信息中心經營收入與利潤總額均實現了快速增長，編輯的《中國煤炭地質》雜志充分展現了行業科技新成果，在同類期刊中具有較強的影響力；中煤地質報社繼續加大輿論宣傳力度，在加強全局改革發展宣傳和行業交流方面發揮了重要作用，新編輯出版的系列叢書展現了地勘人的奮斗歷程與時代風采；干部學校積極開展執業資格和職業技能培訓，并努力通過創收提高退休人員待遇。
????總之，今年以來，在國內外經濟環境向好、地勘行業發展出現新轉機的形勢下，各單位抓機遇、調結構、拓市場，實現了新的變革與發展，為國家、為社會、為單位、為職工做出了新貢獻。這些成績的取得，是國資委正確領導、監事會和巡視組督導、巡視促進、上級部門關心幫助的結果，是總局各級黨政領導正確決策、領導干部無私奉獻、廣大職工辛勤勞動、離退休老同志和職工家屬大力支持的結果。
????總局推進企業化改革以來，經濟發展速度不斷加快，經濟效益持續快速增長，實現了一年一個新變化，一年一個新臺階，但與一流央企相比，在運行體制機制、核心主業發展、盈利水平、科技創新等方面，還有一定差距，還有一些問題需要深入研究和解決。這些既是改革發展中需要高度關注和引起重視的問題，也是需要通過不斷深化改革和加快發展來解決的問題。我們必須按照“對標一流央企，推動二次創業”的要求，在加快企業運行和發展過程中，不斷加強，不斷改進。

????二、2009年及第二任期業績考核情況

????2007-2009年，是總局第二個業績考核任期。在這期間，各單位面對國內外經濟環境的巨大變化，審時度勢，力克難關，調整結構，強化管理，嚴控風險，降本增效，企業化改革不斷深入，主業結構進一步優化，經濟保持了平穩快速發展，經濟效益實現了大幅度提升，全面完成了第二任期考核目標。總局在國資委第二任期中，獲得了考核結果B級的好成績，在7月23日中央企業負責人會議上，被國資委授予“效益進步特別獎”。
????第二任期各項工作取得的長足進展，也為今后發展奠定了很好的基礎。
????——進一步完善了業績考核體系。總局始終把業績考核作為加強管理、提高效益、增強競爭力的有效手段，逐步形成了按企業管理的考核機制，建立起自上而下“考核層層落實，責任層層傳遞，激勵層層連接”的國有資產保值增值責任體系，進一步增強了各單位創造價值和資本回報意識。先后制訂并下發了直屬單位負責人年度經營業績考核、工作業績考核、任期經營業績考核三個暫行辦法，使總局的業績考核工作覆蓋了所有直屬單位。同時，將礦權經營、科技創新、安全生產、隊伍穩定、離退休人員補貼、經濟增加值等納入考核，引導各單位不斷提升業績水平和發展質量。通過層層分解業績考核目標，落實了責任，充分調動了單位負責人和廣大職工的積極性，樹立了企業意識和市場意識，促進了經濟效益、競爭能力和管理水平的進一步提高。
????——進一步強化了地質勘查與礦業開發的核心主業地位。推進“大地質、大市場、大資源、大開發”戰略，集中力量發展地質勘查及相關產業，加大礦權經營及探采一體化實施力度，初步形成了以地質勘查為核心、以礦業開發為重點、相關產業共同發展、具有地勘單位特色的主業格局。2007-2009年，實施國家地質勘查項目90多項，新發現煤炭資源量35億噸；實施商業性地質勘查項目700多項，分布區域涉及國內28個省市區和境外10余個國家和地區，施工項目涉及煤炭、煤層氣、地熱、金屬、非金屬等礦產資源勘查以及水文地質、環境治理、區域地質調查等領域，實現了多礦種、多領域地質勘查。通過激勵礦業權經營運作，全局共新增探礦權40個；轉讓探礦權47個。目前，全局擁有各類有效探礦權177個，面積8687平方千米，其中境外探礦權30個，面積5154平方千米。
????——進一步加快了企業運行步伐。組織開展了現代管理模式設計及管理制度優化，在全局推廣應用“江南模式”，推進了“省局大公司”的企業化運行。13個經營業績考核單位中，有7個已理順了二級企業管理體制和產權關系，建立起以資產為紐帶的現代產權制度；4個已完成了“省級公司”的工商注冊，正在按照組建方案實施；其他2個單位也在進一步完善公司組建方案和積極研究推進；初步構建了“總局─省級公司─三級企業”的企業管理架構。中化地質礦山總局并入后，已納入經營業績考核體系，目前正在積極推動企業運行。
????——進一步建立了企業化選人用人機制。認真貫徹“民主、公開、競爭、擇優”八字方針，堅持黨管干部原則，嚴格干部選拔任用工作程序，并實行了市場化選聘與組織選拔相結合的選人用人方式，加大了競爭性選拔干部力度，不斷完善了“雙向進入、交叉任職”的企業領導機制，進一步健全了領導班子和領導人員管理制度。加強干部交流，有14名干部在二級單位之間進行了交流，優化了全局干部資源配置。加大了人才培養、使用、引進與激勵力度，全面實施了雙向選擇、競爭上崗、公開招聘的用人機制，建立了專業技術帶頭人、有突出貢獻人才選拔獎勵等制度。全局市場化選聘各類成熟人才220余人，引進的人才在不同崗位發揮了重要作用，其中有26人被選拔到總部或二級單位中層管理崗位。實施“由事業身份管理變企業崗位勞動合同管理”的改革，建立起了以勞動合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場化用工機制。
????——進一步理順了企業經營管理體制。改革和規范投資管理，建立了適應企業發展要求的投資管理制度。推進全面預算管理，建立和統一企業會計制度，推進企業財務管理的規范化。實施二級單位資金集中管理，強化了二級單位的經營功能。調整總局總部機構設置和部門職能，強化了總部的管控功能，推進了總部職能由事業向企業管理的轉變。實行工資總額預算管理，規范業績考核單位薪酬管理，強化崗位績效管理，理順各類人員收入分配關系，形成了個人收入與崗位責任、個人貢獻和單位績效密切掛鉤的收入分配機制。制定離退休人員內部補貼政策，鼓勵各單位提高離退休人員生活待遇，逐步縮小了與當地同等人員的差距。
????2009年，經過綜合考核，13個經營業績考核單位中，有3個達到A級，6個達到B級。3個工作業績考核單位全部達到優級。5個單位獲得利潤增長特別獎，4個單位獲得經濟增加值增長特別獎，3個單位獲得提高離退休人員待遇特別獎，3個單位獲得礦業權增加及效益特別獎，5個單位獲得科技創新特別獎，3個單位獲得維護穩定特別獎。
????第二任期，12個經營單位的考核結果全部C級以上，其中：A級單位3個，B級單位5個。總局第二任期利潤總額年均增長率達到66.1%；經營收入年均增長率達到35.1%；2009年凈資產收益率達到9.2%，比第一任期末（2006年）增長5.52個百分點，國有資產保值增值率增長了6.89個百分點。
????在第二任期考核中，江蘇局連續三年的考核結果全部是A級，確實來之不易；航測遙感局、總公司和廣西局第二任期利潤總額的年均增長率均超過100%；經營收入年均增長率較快的經營單位是廣東局和航測遙感局，分別達到42.4%和40.7%；江蘇局和廣西局2009年凈資產收益率分別達到22.7%和25.6%，也是第二任期增長較快的單位；國有資產保值增值率增長較快的單位有廣西局、江蘇局和湖北局。工作業績考核單位中，煤炭資源信息中心2009年經營收入比2006年增長了近兩倍。
????在業績考核中，總局始終堅持依法依規，實事求是，嚴格標準，精準考核。從2009年及第二任期的考核結果看，絕大多數單位考核得分總體水平進一步提高，重點考核的幾個指標有了明顯進步。這些都體現出，各單位自我發展能力進一步增強，經濟增長質量進一步提高，整體發展速度進一步加快。

????三、深入學習研討，提高思想認識，為實現大變革大發展奠定基礎

????這次會議安排了三項重要議題：一是13個經營業績考核單位進行大會交流，以此促進各單位相互學習、共同提高；二是宣講和學習《總局企業運行模式總體方案》，使大家對方案有一個系統的認識；三是總局領導班子成員作專題發言，按照分管的專業、專項進行總結，重點是分析面臨的困難、問題，并結合改革發展和全局工作實際，對分管的工作明確思路和工作要求，指導、推動各專業、專項工作的改革發展。關于下一步工作，通過大家交流討論，我們共同研究后，將在大會的最后進行具體安排。
????同志們，推進企業運行模式的實施，是這次會議的一項主要內容，也是這次會議的重要主題。今年上半年，按照學習實踐科學發展觀活動整改方案，總局與社會管理咨詢機構（正略均策公司）合作，共同開展了企業運行模式研究，并形成了初步的《總局企業運行模式總體方案》。這是全局下一步企業運行的方向、政策，是對改革發展的指引。《方案》是在廣泛調研、走訪、座談的基礎上，通過系統地分析評價總局發展與現狀，分析內外部發展環境，通過與6家標桿企業對比和對未來發展進行深入研究形成的，下一步還要進一步研究和完善。《方案》包含了企業運行的組織結構、管控模式、管理機制、管理流程以及企業運行的總體規范要求、實施計劃，每個部分中又包括了很多具體內容。希望大家認真聽取專家講解，認真研討，深入領會。
????地勘單位企業化改革是一項環環相扣、步步推進的整體工程。在順利實施事企分體運行，初步建立企業基本架構之后，如何健全法人治理結構，如何理順完善管理體制機制，切實推進集團化發展，就顯得尤為重要、迫在眉睫。
????過去提起企業化改革，我們常說，要“戴好事業的帽子，走好企業的路子”。的確，事業費的撥付、國家對地勘單位過渡時期的優惠政策，對我們的發展起到了很大的扶持作用，發揮了關鍵性作用。經過多年的改革調整，我們經濟實現了快速發展、經濟效益不斷提升、經濟規模不斷擴大、適應市場的能力和自我發展能力不斷增強，但要實現更高、更大、更強的發展，真正發展成為地勘行業的排頭兵、國民經濟的頂梁柱，成為具有國際競爭力的世界一流企業，在國際競爭中代表國家形象，體現國家綜合競爭力，目前的體制機制就不適用了，可以說無法實現做強做大的目標，無法承擔起地勘行業頂梁柱。因此，首先必須在體制機制上實現大的變革，按照現代企業的經營管理模式來運行，這是根本，是關鍵，是我們自身發展的需要，也是國家對地勘單位改革的目標和要求。2001年國辦2號文件已經明確了我們的企業方向和改革目標，這是不可逆轉的。正如溫家寶總理強調的，改革沒有回頭路。國資委對中央地勘單位的改革早已提出明確要求，并特別強調，國資委管理的除去行業協會等是事業單位外，其他的都是企業，中央地勘單位也一樣的按企業管理，沒有特殊性。這就更加明確了中央地勘單位的企業定性。
????所以說。總局制定企業運行模式實施方案、按照真正的企業運行，符合國家改革的要求、國資委的要求和自身發展的需要。要想實現大發展、實現做強做大戰略目標，我們就不能一邊干著企業的活，一邊還要想著事業的事，讓“事業的帽子”束縛我們的思想和行動，而是必須徹底轉變觀念，沖破對現有發展模式和路徑的依賴，主動適應市場經濟，進一步增強企業經營管理理念，完善企業運行體制機制，把精力放在企業經營上，放在闖市場上，放在提高經濟效益、增強發展能力上。對此，大家一定要統一認識，上下一心，共同努力，真正把企業運行推向深入。
????回首過去，取得的成績讓我們備受鼓舞；放眼未來，機遇和挑戰讓我們有著無窮的動力。讓我們繼續發揚爬坡攻堅精神，盯準目標向前看，與時俱進向前闖，奮發有為向前奔，團結和帶領廣大干部職工，扎實進取，開拓創新，為實現總局新變革、新發展、新跨越而努力奮斗。

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 中國煤炭地質總局局長 黨委書記 徐水師
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2010年7月28日

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