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徐 小 連

2010年8月16日

同志們：

今天，我們召開上半年經濟運行分析會，主要任務是傳達貫徹總局經濟運行分析會議精神，全面總結我局上半年經濟運行情況，總結經驗，查找不足，研究部署下半年經濟工作思路和重點。

一、上半年經濟運行情況分析

上半年全局實現營業收入累計21319萬元，其中經營收入? 18944萬元，同比增長74.2 %，完成年度預算的48.7? %；實現利潤644萬元，同比增長174.0 %，完成年度預算的 34.7 %；全局職工平均工資11339元，同比增長14.8%。綜合分析上半年的經濟運行情況，主要以下幾個方面的特點：

一是地勘及延伸業的主業地位進一步鞏固。上半年，我局地勘及延伸業完成經營收入14663萬元，占全局經營總收入的64%；實現利潤549萬元，占全局利潤的91.2%。地質勘查上半年簽訂合同額3000余萬元，實際到賬收入1946萬元，同比增長48%，實現利潤221萬元，同比增長268%。基礎施工積極拓展省外和海外市場，市場份額不斷擴大，經營收入和利潤保持穩步增長，其中四川綿陽北川災后重建地質災害治理項目，合同金額超過4045萬元，為我局多年來承接的最大社會項目。

二是大公司實質性運作穩步推進。去年我局完成湖北中煤地質礦業有限公司工商注冊手續，與大公司組建相關的子、分公司設立、資產劃轉、營銷機構設置等已基本完成，以湖北中煤地質礦業有限公司為母公司的企業管理構架已經形成。大公司新申請了煤炭經銷資格和地質勘查監理資質，今年已完成煤炭銷售收入3100多萬元，利潤80多萬元；地質監理已經在山西忻州完成了兩個小的監理項目，目前又承接了保利能源公司在新疆的勘查監理項目。今年，在大公司下成立了市場經營部，主管全公司的市場營銷和礦業權經營業務，以湖北中煤為載體的企業化經營、企業化管理、企業化運行機制已初步形成。

三是市場空間得到有效拓展。近年來我局基礎施工和地質勘察資質升級工作取得了較大突破。伴隨著資質升級，基礎公司在原宜昌、江夏、黃石三個分公司的基礎上新設立了成渝分公司、特種工程分公司、杭州分公司及北京分公司，業務范圍拓展到地質災害、農業地質、港口建設、市政工程、鐵路基建、基坑設計與施工等多個領域，從根本上拓展了我局基礎施工業的市場領域、經營手段和綜合競爭力。上半年基礎公司還外聘經營人才，提升自主經營能力，工作有了新的起色。勘查院在承接社會地質項目方面有了明顯進步，并在申報國外風險勘探基金項目上有了新的突破。

四是經濟抗風險能力有所增強。上半年，全局經營收入和利潤與去年同期相比，分別增長74.2%和174%，雖然與兄弟單位相比，在經濟總量與發展速度上仍有較大差距，但保持了“十一五”以來的穩步發展勢頭。上半年國家對房地產的調控力度空前，作為我局四個骨干企業之一的金峽房地產公司遇到前所未有的困難，在全局上下的共同努力下，沉著應對，穩健運作，保持了全局經濟的平穩較快增長。

在肯定成績的同時，我們還應該清醒地面對存在的問題，主要是各產業發展不太平衡，全局經濟總體保持健康發展，但地源空調項目發展不如人意，市場沒有得到有效拓展，09年應收帳款額比例過高，財務風險較大，上半年經營情況欠佳，管理存在薄弱環節；礦業經營方面沒有取得突破，投入的幾個項目目前還沒有正常發揮效益；物探專業沒有發揮應有的優勢；房地產面臨政策調控壓力。這些問題需要我們在下半年著重加以解決。

二、上半年重點工作進展情況

圍繞總局工作會議確定的發展方向和工作目標，上半年重點做了以下幾方面的工作：

一是加大了市場開拓力度。經過多輪磋商，與湖北省煤炭投資開發有限公司簽訂戰略合作框架協議，隨著合作的不斷深入，對湖北局融入地方經濟，擴大在地方的發言權將起到重要作用。加強了營銷人員隊伍建設，湖北中煤成立了市場經營部，主抓全局市場開拓；基礎公司外聘經營人才，提升公司自營項目能力；煤炭經銷方面，除積極引進戰略合作伙伴，注重自身營銷團隊建設，目前已引進國際貿易等專業的研究生1名，大學生2名。資源勘查在社會地質項目承接上有所突破，上半年承接較大地勘項目四個，較往年相比有較大進步。基礎公司通過在外省設立分公司，拓展了市場，擴大了經營領域，提升了公司的知名度和影響力。

二是加強了主業能力建設。為提升地源空調公司的市場競爭力，繼去年投入700萬元增加公司注冊資本金，今年開始啟動公司資質由三級升到二級的工作。適應市場需要，投入資金購置了資源勘探設備，主業施工能力有所提升。為扭轉物探業務逐步萎縮之勢，組織了振興物探專業專題座談會，研究提出了做專做優物探專業的工作思路和措施。按照總局“一局一礦、一局多礦”的發展戰略，組建了專門的礦業權經營部門；辦理了湖北崇陽釩礦探礦權的保留手續，尋求機會進行探礦權運作，爭取早日把資源優勢轉變成經濟優勢。

三是加強了人才隊伍建設。加大人才引進力度，上半年引進社會經營人才2名，大專以上畢業生19人，其中碩士研究生5人。進一步創新用人機制，堅持內部競爭上崗與公開招聘相結合，不拘一格選用人才。建立局特殊貢獻人才選拔獎勵辦法和學科帶頭人制度，創造條件留住人才，用好人才。出臺了全局后備干部管理辦法，加強后備干部的選拔、培養和使用工作。

四是強化內部各項管理。局主要企業基礎公司、勘查院、金美地源空調公司先后開展了質量、職業健康安全、環境“三標合一”體系認證工作，基礎公司、勘查院已相繼通過認證，金美地源公司預計今年7月可通過相關部門的審核。加強了安全管理工作，督促落實安全生產責任制，強化外協隊伍安全生產管理，堅持安全管理人員持證上崗，加強安全檢查和安全工作的考核兌現，上半年安全形勢良好。加強了施工現場管理，資源勘探上半年報廢進尺與往年相比大幅度減少，這也是我局上半年資源勘查利潤較大幅度增長的原因之一。開展效能監察和內部審計工作，完成效能監察項目5個，完成審計項目12個，審計總金額9410.84萬元，提出審計建議42條。

五是關注民生，加強了信訪維穩工作。基地環境建設得到改善，一二五隊于上半年5月開工新建職工經濟適用住房110套，建筑面積11740平米；一八二隊繼去年完成經濟適用房、廉租房建設和社區一期改造，今年又多方籌措資金，啟動基地棚戶區和社區二期改造工作；物測隊上半年為265戶職工安裝了天燃氣管道。加強信訪維穩工作，強化維穩信訪工作責任制，將維穩信訪工作列為領導干部經營工作業績考核的重要內容，堅持矛盾糾紛定期排查化解制度，局黨政主要領導及相關部門先后多次主動下訪，與地質隊離退休人員代表進行座談，宣講政策，交流思想，并盡力而為適當提高了離退休人員待遇，通過各方面扎實細致的工作，基本保持了隊伍的暫時穩定。

六是加強了黨建思想宣傳工作。按照省國資委和總局黨委統一部署，制訂了基層黨組織、共產黨員“創先爭優”活動實施方案，成立組織機構，舉行動員儀式，正式啟動了“創先爭優”活動。組織召開局一屆三次職代會暨一屆二次工代會，評選表彰了“創新思維、創造性工作”職工勞動競賽獲獎項目，評選表彰了2009年度離退休人員“貢獻之星、健康之星、和睦之星”。開展了紀念建黨89周年系列主題實踐活動，“評選表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者；組織迎“七一”職工卡拉OK演唱比賽；組織在漢黨員赴湘鄂西革命根據地——洪湖瞿家灣參觀學習，接受革命傳統教育；一二五隊組織了慶“七一”門球邀請賽暨巾幗舞蹈表演，舉辦了慶“五一”迎“五四”職工文體活動。進一步完善黨委中心組學習制度，精選學習內容，創新學習形式，上半年局黨委中心組完成了六個專題的學習，其中五次為擴大集中學習。加強反腐倡廉工作，落實黨風廉政建設責任制，開展黨風廉政建設宣傳月活動，重點學習貫徹《若干規定》和《廉政準則》。加強思想宣傳工作和企業文化建設，推動安全文化、廉潔文化、創新文化建設，在全局推廣應用總局標識系統。開展為玉樹地震災區的捐款獻愛心活動；響應湖北省委號召，開展了對“城鄉互聯，結對共建”對口村的幫扶慰問工作；開展了春節慰問活動。

上半年同志們做了大量工作，也取得了較好成績，在此，我代表局黨委和行政感謝各單位所做出的努力，感謝各級領導干部和廣大職工所付出的辛苦！

三、正確把握當前形勢，堅定不移走企業化之路

總局這次經濟運行分析會議將“企業運行”定為會議主題。會議期間，咨詢公司專家就《總局企業運行模式總體方案》組織了學習培訓，圍繞總局發展，進行了管理流程設計和再造，列出了實施企業運行的總體計劃時間表。總局首次正式明確了作為中央企業的主體身份，邁上了實質性企業運行的嶄新一頁。總局的這一重大戰略決策，必將對整個煤炭地質系統、對湖北局產生重大深遠的影響。

(一)切實轉變觀念，全面推進企業運行。

2001年國辦2號文件已經明確了地勘單位的企業方向和改革目標，這是不可逆轉的。國資委也特別強調，國資委管理的除去行業協會等事業單位外，其他的都是企業，中央地勘單位也一樣按企業管理，沒有特殊性。企業化改革已經沒有回頭路。從現在開始，我們要把自己真正作為一級企業，不能一邊干著企業的活，一邊還想著事業的事，讓“事業的帽子”束縛我們的思想和行動，而是必須徹底轉變觀念，主動適應市場，把精力放在企業經營上，放在闖市場上，放在提高經濟效益上。不僅基礎公司、勘查院等經營單位是企業，地質隊、局機關也都要認識到自己是企業，事業單位的帽子對我們在職人員來說已經沒有多少實質性的意義。既然我們是企業了，那我們應該怎么應對，這是最現實的問題。企業與事業的最大區別在于，企業的發展靠市場，人才、資金、項目都要到市場上去找，事業單位靠國家，靠財政，靠上級。所以，我們必須從現在開始，徹底拋棄等、靠、要思想，樹立市場的觀念、競爭的觀念、效益的觀念。

從06年開始，我局進行全局范圍的主業整合重組，實現了事企的分體運行，盡管運行過程中，還存在這樣那樣的問題，但大的方向是正確的，符合總局企業運行的要求，這幾年經濟發展的實踐也證明，這條改革之路是可行的。下一步，按照總局全面“企業運行”的要求，結合局級大公司的實質運作，在全面總結06年企業化改革得失的基礎上，要繼續推進改革，全面建立起符合行業特點，符合市場需要，治理結構完善，組織體系合理，權責劃分清晰，以資產關系為紐帶的公司組織體系，健全與現代企業相適應的戰略管理、營銷管理、投融資管理、財務管理、風險控制、科技創新管理、人力資源管理、企業文化管理等為核心的管理體制和運行機制。

（二）對標一流地勘企業，全面提升企業運行質量。

我局在去年科學發展觀學習實踐活動中，提出對標一流地勘單位，現在總局已經明確煤炭地勘單位的企業定位，因此，我們提出的目標是“對標一流地勘企業”。“對標”不僅僅是一句口號，而應該有具體實實在在的內容。全局各單位、各部門都要結合實際，找到“對標”的標的。江西局的市政工程、廣東江南公司的基礎施工搞得好，我局的基礎公司就要與他們對標，通過對標，找到差距，提升自盈能力和管理水平。總公司、青海局主業發展相對較好，勘查院可以主動去學習。還有一些單位，在礦權經營、物探專業、風險勘探基金項目申報等方面做得好，而這些恰恰又是我們的短板，有現成的經驗，我們為什么不好好去看看，去學習，學習別人的工作思路和工作作風，也要學習具體的工作方法。基地建設、內部管理、隊伍建設、企業文化建設，包括離退休人員管理等各個方面，都有搞得好的單位。大家都應該走出去，開闊視野，能借鑒別人好的經驗，把自己的工作搞好，這也是創新。

（三）堅定信心，努力實現跨越發展

總局要求，要通過推進“企業運行”，促進大變革、大轉型、大發展。打一個形象的比喻，我們現在是在省道上跑，而別人已經上了高速公路，我們在發展，但別人發展更快。百舸爭流，不進則退，慢進也是退。面對現實，我們如何跨越？甚至超越？這不僅需要思路，需要信心，更需要干勁。沒有沖勁，沒有闖勁，沒有干勁，不付出加倍的努力和代價，是跨越不了的。一個人干不行，幾個人干也不行，必須是全局上下一心，一起向前看，向前闖，向前奔。實現跨越發展要有具體的舉措，今年煤炭經銷上半年搞了3千多萬收入，雖然利潤不高，但有了好的開端。基礎公司成立了一些分公司，如果能管理好，再加上自主經營能力提高，可以實現跨越。勘查院今年在承接社會項目上，比歷年有了很大進步，下步如果能成功開拓海外市場，多申報一些地勘基金項目，也可以實現跨越。按照“礦業富局”和探采一體化的發展戰略，全局實現跨越發展的希望還在于礦權經營和礦業開發。我們局級大公司的定位是“地質礦業有限公司”，沒有礦權，是什么礦業公司。所以，我們必須要將礦權申報、礦權經營，礦業開發作為我局工作的重中之重。另外，總局經濟分析會還提到了“兼并重組、資本運營”的問題，這也是我們實現跨越發展的快速通道。總局08年成功與中化礦山總局聯合，壯大了經營規模；浙江局通過租賃、托管等經營方式，實現低成本擴張，做大了“華辰”品牌。下步我們也可以在相關方面進行大膽探索。

四、明確任務，堅定信心，扎實抓好下半年各項工作

按照“一個中心，兩個確保，三個增加，四項重點工作”的總體思路，下半年，要切實抓好年初職代會和本次經濟運行分析會議精神的貫徹落實，以“改革調整、提升跨越、促進和諧”為主線，在推進企業運行過程中，實現大轉型，大發展。

改革調整，就是以大公司實質運作為主線，進一步推進企業化改革，理順體制機制，完善各項配套改革，全面提升企業管理水平，為企業發展注入新的活力和動力。

提升跨越，就是對標一流地勘企業，通過對標尋找差距，通過對標尋找解決問題的途徑，通過對標向一流地勘企業靠攏，向一流地勘企業邁進。

促進和諧，就是要加強政策宣傳，深入推進民主管理，大力營造團結向上的良好氛圍，不斷提高職工生活水平和離退休人員生活待遇，全面構建和諧穩定的良好局面。

圍繞上述總體思路，下半年主要抓好以下工作：

一是進一步明確主業發展思路：按照總局“一立兩進”的主業發展總體思路。一是堅持把地質勘查作為湖北局的立局之本，在資源勘查方面，鞏固鄂西地區的資源勘探市場，積極拓展磷、鹽、石膏等湖北優勢礦種的勘查市場。同時向省外、國外及向大地質、大市場延伸，加強與行業管理部門和地方政府的溝通，加大項目儲備，積極爭取承擔國家及省地勘基金項目，與社會地質項目互為補充。重點發展物探專業，依靠科技創新，提高技術含量，不具備做強做大條件，力爭能做專做精。二是鞏固發展地勘延伸業，積極拓展礦山生產與安全、水工環、地質災害、市政工程、地能空調、基坑設計與施工、水利工程等市場領域，充分利用已有資質、地域優勢，進一步加大投入，提升整體實力，立足四川、重慶、三峽地災市場，面向全國，爭取在地質災害防治方面有新的突破。

二是加強礦業權經營工作。挑選具有較強市場開拓能力和礦業權運作經驗的人員，專門從事礦業權經營工作。加強省內優勢礦產資源基礎性地質研究，加強與地方政府的交流，爭取在礦權申報上有新的突破。加快崇陽釩礦探礦權的經營運作，目前正在與福建泉州千億集團和湖北永福投資公司商談合作事宜。充分利用地勘單位的有利條件，通過與地方政府、與大企業聯合開發或參與礦山企業重組兼并、低成本收購等靈活多樣的方式積極爭取礦權，為礦權經營和礦業開發做好資源儲備。

三是進一步加大市場開拓力度。除繼續拓展資源勘查、基礎施工、地源空調的市場空間，重點突破地質災害市場外，還要著力抓好煤炭經銷、地質勘查監理等新經濟增長點的培育和發展壯大。要抓住武漢市作為國家中部崛起的中心城市、武漢東湖高新區批準為全國自主創新試點、武漢8+1城市圈建設和“兩型”社會改革試驗區的歷史性機遇，主動融入地方經濟發展，尋找新的經濟增長點，不斷拓展地勘延伸業市場份額，在加強技術、質量管理，提高經濟運行質量和效益的前提下，把湖北省地質勘察基礎工程公司這一品牌真正做響做強，盡快做出核心競爭力。繼續深化與省煤投公司等大型能源企業集團的合作，建立定期溝通機制，成立聯合工作機構，研究合作方案，積極主動推進雙方的務實合作。

四是加強人才隊伍建設。積極引進人才，一方面每年引進一些應屆畢業生，另一方面不拘一格地引進成熟技術人才和經營人才。湖北局前幾年從地方引進的一個人才，專門從事資質申報工作，湖北局近幾年資質升級取得新的突破，這個人發揮了至關重要的作用。這方面下步我們還要進一步開闊視野，創新機制，廣納賢才，充分利用武漢高校多的人力資源和技術優勢和已建立校企聯合平臺，提升我局整體科技實力，不求所有，但求所用。另外要逐步建立好的留人環境和用人導向，建立湖北局內部的學科帶頭人制度和突出貢獻人才獎勵制度，建立后備干部的選拔培養制度。

五是強化管理，完善機制。沒有一流的管理，就沒有一流的企業。要加強項目和合同管理，嚴格合同的登記備案制度，加強對合同執行情況的監督。抓好增收節支工作，加強成本管理，盡量減少非經營性成本支出，嚴格財務簽字報銷程序。對于領導的職務消費等，要按制度進行公開。要加強對技術人員的統一管理和使用，技術是一個單位的核心競爭力，如果技術隊伍散了，這個單位的資質、品牌就失去了支撐。要進一步健全完善和切實落實好“三重一大”集體決策制度，根據企業化改革后的實際，健全組織機構，規范決策程序，推進民主管理和集體決策。要認真做好“小金庫”專項治理工作，按照總局要求，健全工作機構，制定工作方案，認真開展好“小金庫”自查自糾和治理工作。要進一步抓好制度建設，及時修訂完善各項制度，堅持以制度管人，按程序辦事。

六是抓好安全和諧穩定工作。牢固堅持“安全第一，預防為主”的方針，落實安全生產責任制，注重施工現場安全隱患排除，確保安全文明生產。尤其是今年以來自然災害頻發，暴雨洪災嚴重，給野外施工帶來了極大的困難和影響，各單位一定要高度重視，完善應急處置預案，及時開展安全生產檢查，堵塞漏洞，防患未然，不斷提高安全生產管理水平。

強化維穩工作責任制，把穩定工作作為工作業績考核最重要的指標之一，通過上下共同努力，努力做到“小事不出隊，大事不出局，矛盾不上交”。全局在發展經濟、增加效益的基礎上，考慮按照“兩低于”的原則，逐步提高離退休人員待遇和在職職工的收入，實現發展成果共享。

七是加強黨建工作和廉政建設。按照總局黨委和湖北省國資委的統一部署，深入開展基層黨組織、共產黨員“創先爭優”活動，發揮好黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。加強黨風廉政建設，重點預防和查處坐收坐支、越權簽批、虛列成本、違規報銷、擅自變更合同等經營管理活動中的違規違紀行為，以監督促管理，抓管理增效益。

同志們，我們面臨的形勢嚴峻，肩負的責任重大。讓我們在總局的正確領導下，以科學發展觀為指導，對標一流地勘企業，構建企業運行體系，完善企業管理機制，同心同德，開拓奮進，把全局的改革發展提升到一個新層次、再上一個新臺階!

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