在湖北煤炭地質局2011年
安全生產工作座談會上的講話（摘錄）
熊家勤
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借局“三會”的東風，召開2011年局安全工作座談會，既充分利用天時地利人和的條件，又體現了經濟要發展，安全要先行的理念。
2010年安全生產工作圍繞著“增實力、增活力、增效益”的中心任務而開展，通過全局干部、職工上下一心，共同努力，全局全年未發生上級別的安全事故，實現了全年安全生產工作目標。
一、2010年全局生產工作量完成情況（略）
二、2010年安全生產方面開展的工作
(一)年初做好三件事，安全工作早安排
為了起好步、開好頭，把安全工作擺在突出的位置，局在2010年初做了三件事：一是制定并下發了局安全工作要點，明確了全局安全生產工作目標、任務和工作要求；二是召開了與今天類似的安全生產工作座談會；三是調整了局安委會成員，健全了安全管理組織。
在局安全生產工作座談會后，局屬各單位積極行動，宜昌、江夏分公司在會后及時組織人員進行會議精神的傳達，并著手布置安排全年安全生產工作，宜昌分公司還組織人員到各工地進行會議精神傳達和學習；勘查院在局安全生產工作座談會后專門召開了分院有關領導參加的安全生產會議，對2010年安全生產工作進行了具體部署和安排。各單位及早的工作布暑，為全年的安全工作展開開好了頭，起好了步。
（二）?????????? 層層簽訂安全生產責任書，落實安全責任制
在2010年局明確要求要把落實安全生產責任制作為全年安全工作的重點，局屬各單位春節后積極開始行動，劃分責任范圍、制訂相應的安全生產責任條款，并與相應的責任人簽約。基礎公司將2010年安全工作目標以《安全生產管理目標責任書》的形式下達到各分公司，在“責任書”中詳細規定了公司與分公司在落實安全工作目標中的管理職責。分公司也與各項目經理簽訂了安全責任書，細化和明確了項目部的質量、安全生產工作目標和管理責任。2010年為了強化汽車駕駛人員的安全責任意識，局要求公車單位的司機要與所在單位簽訂“安全行車責任書”，據了解，全局大部份單位都與司機簽訂了“安全行車責任狀”,182隊還將安全責任條款寫進黨風廉政建設責任書中，與中層簽約，擴大覆蓋面，以加強基地安全管理。全局各單位安全責任書的簽訂,將安全生產責任分解落實到了崗位和具體人，做到了職責分明、管理有序。
（三）?????????? 進一步完善安全生產管理制度
09年局及局屬各單位都制訂了一系列的安全生產管理制度， 2010年各單位進一步完善了制度。基礎公司針對合同、質量、資質管理可能帶來的安全風險制定了《湖北省地質勘察基礎工程公司本部若干規定》、黃石分公司為了適應新的形勢，進一步完善了《黃石分公司安全風險抵押金制度》、《黃石分公司安全目標考核辦法》等制度，江夏分院制定和實施了開工驗收制度。各單位安全生產制度的建立和完善，使絕大多數安全生產工作有章可循。
（四）?????????? 以檢查為手段，促進和加強安全生產管理工作
局安全管理制度規定：局每半年進行一次安全大檢查，公司（院）每季度進行一次安全檢查，分公司（分院）每月進行一次安全檢查。2010年，局除了開展春秋兩次安全檢查外，還不定期地對有關工地進行了六次安全巡查，為了擴大春季檢查的效果，還將春季檢查情況在全局范圍內進行了通報。局屬各生產單位都能主動有針對性地組織開展安全檢查，基礎公司在全年的各次安全檢查中，注意“三個結合”：一是安全檢查與安全技術指導相結合，在檢查中同時進行技術指導；二是安全檢查與“貫標”相結合，在檢查時以貫標文件為標準；三是安全檢查與經驗交流相結合，相互檢查，相互交流。勘查院在安全檢查時采取各分院自查自糾與院督查整改相結合的方式，通過檢查發現了一批事故隱患并積極進行了整改和落實。宜昌分院加強重點項目檢查管理，通山煤勘項目鉆效顯著提高。各基地也定期和不定期對各自院內的工作場所和有關設施進行安全檢查，物測隊在檢查中發現了東院變壓器漏油嚴重，險些釀成較大事故，他們在發現問題后及時進行了處理，避免了一次事故；125隊在檢查中發現基地圍墻、電路、和院內防雷設施存在安全隱患，他們共投入了20多萬元進行了整改、修繕和處理。182隊除每季度例行進行一次安全檢查外，在重大的節假日、重大活動和特殊惡劣天氣前，隊安全科都要張貼專門告示提醒大家注意安全和防護，同時他們還經常組織對各單位進行安全突擊性檢查。由于各單位的檢查工作到位，查出了隱患并及時采取了有力措施，避免了一批“未遂”事故，保證了全局的安全生產。除了自檢之外，各單位還積極熱情地配合局與總局的外檢活動，向兄弟局展示了各自的管理成果，受到了外檢組的良好評價。
（五）開展多種形式的安全宣教活動，營造良好的安全工作氛圍。
為了在全局范圍內形成一種良好的安全工作氛圍，局宣傳部門在局簡報上辟出專欄刊載各單位安全工作動態和各類安全生產知識和信息，安全生產月期間，各單位都在各自門前、工地、各工作場所進行了豐富多彩的安全生產宣傳。182隊開展了安全大檢查、安全知識競賽、發送安全月活動短信、檢查職工勞動防護等方面的特色活動；宜昌分公司在安全生產月期間組織職工開展了有50多人參加的安全知識競活動，有9人獲得了優勝獎；江夏分公司在安全生產月期間，在較大的工地上都拉出了巨大的安全宣傳條幅，在工地上制作了多塊不銹鋼的安全和項目方面的宣傳展板，以營造氣氛，樹立單位形象。他們投入數千元制作了大形電子顯示牌，長期滾動宣傳安全生產內容。通過多種形式的宣傳和開展的一系列安全活動，提高了全局干部職工的安全生產意識，促進了全局的安全生產工作。
（六）注重安全投入，改善安全生產條件
今年各單位在資金相對緊張的情況下，擠出資金進行安全投入，據不完全統計，2010年全局全年安全生產投入245 萬元，這些資金主要用在維修設備、參加工傷保險、改善職工工作條件、購勞動防護用品、改造基地老化設施、新增安全消防設施以及安全教育培訓和安全獎勵兌現等方面，這些資金的投入提高了單位的本質安全水平，改善了施工安全環境，增加了施工人員的安全保障程度。
存在的問題，主要表現在以下幾個方面：
1、安全管理的基礎性工作仍存在諸多不完善之處。
2、安全投入與使用仍不規范，還沒有形成自覺提取與使用安全費用的良好習慣。單位與單位相比也存在一定的差距，2010年全局安全投入占全局對外總收入的比值為：0.61%，此與總局的要求還有相當的差距。
3、員工的安全生產素質參差不齊，員工的安全教育尚待進一步規范與加強。
4、對外協施工隊伍的安全管理還缺乏系統的措施。
5、個別單位的領導對安全工作認識仍需加深，往往是嘴上說的重要，干起來次要，忙起來不要，僥幸心理又在抬頭。
6、生產安全的基礎數據統計難，工作情況匯總難的現象依然存在，設備購置有章不循的現象依然存在等等，這些不和諧現象的存在，對微觀管理無益，對宏觀管理有害，與安全發展的理念是背道而馳的。
我們必須認真總結過去，查找問題的根源，并制定切實可行的改進措施。在新的一年里，大家要繼續努力工作，使我局安全工作取得更好的成績。
三、對2011年安全生產工作要點的說明
2011年是我國十二五規劃的開局之年，迎接我們的將是新的希望與新的挑戰。在年初局印發了安全工作要點，文中所提及的只是概要，不能包括所有的工作，務請各單位以安全生產法為準則，結合各自的經營或管理服務特點，具體安排部署本單位（或部門）的安全管理工作，并將“工作安排”以文字形式報局生產安全部備案。下面就全局2011年安全生產工作再強調幾點意見：
（一）?????????? 明確職責，健全網絡，完善制度。
做好安全生產工作，涉及到“人人、事事、時時、處處”各個方面。開展安全工作其實就是將安全責任分解和落實的過程。光靠某個領導、某個部門，安全工作肯定好不到哪里去，只有做到人人明確責任，事事都有規范，時時都有監管，處處有人負責，才能真正實現安全生產，才能真正達到安全發展。所以各單位負責人在抓安全工作時一定要注意建立安全工作體系、注意建立安全責任體系。今年局要求公司（院）、分公司（分院）、項目部三級仍然要逐層簽訂安全生產責任狀，有條件的，安全責任狀要簽到班組。同時要求：有公車的單位必須與司機簽訂安全行車責任書。各單位一定要將安全生產的責任分解到人，落實到每個工作環節中去。
(二)抓好重點項目的安全監管，實施項目施工安全風險抵押。
所謂重點項目是指經濟總量較大，工作內容較多，有社會影響力的項目。這類項目既涉及我們當期收益，又會直接影響我們的市場聲譽，因此要加倍重視。其合同額達到100萬元以上的勘察、地能施工、物探、測量項目與500萬元以上的災害治理、基礎工程施工項目，必須實行項目施工安全風險抵押，其它小型項目，各單位根據情況自行決定是否進行“項目施工安全風險抵押”。具體抵押辦法由各單位制定。另外，各生產經營單位在對內、外發包施工項目時，不要忽略工期，更不能以包代管，要獎罰嚴明，獎優罰劣。絕不允許在施工項目中出現放任自流的現象再發生。
（三）?????????? 防麻痹警鐘常鳴，保平安居安思危。
從時間上計算，今年是人身傷害事故的高危期，在上世紀九十年代末125隊發生一起洪水引起的死亡事故和多起傷殘事故，
（四）?????????? 強化培訓，提高員工安全生產素質。
開展職工安全教育培訓是提高職工安全生產素質、增強職工自我保護能力的最基本的手段，是實現單位本質安全的行之有效的方法。對職工進行安全培訓，是法律賦予單位負責人的責任。各單位要針對實際情況，對新員工（包括新進學生、新調進員工、農民工、臨時工、應用新設備員工、內部換崗員工等）按照“三級”安全教育和換崗安全培訓的要求進行安全培訓。開展安全教育不得走形式，更不得做假記錄，沒有培訓或培訓不合格的員工不能上崗；培訓了沒有記錄，當事人沒有簽名的視同沒有培訓。若發生安全傷害事故并發現受傷害者上崗前未經安全教育培訓或培訓不合格者，首先從嚴追究單位負責人的責任。
（五）?????????? 制訂管理規則，強化內部承包隊伍和外協施工隊伍的安全管理。
近幾年來，我局所屬施工企業的大部分施工工程應該說是由內部承包和“外協”來完成的，實際上經營與施工，技術與勞務是由不同的主體來實施的，但危險源在生產現場，不安全因素多在勞動生產過程中，因此我們要融入生產抓管理，要深入實際抓安全。一方面我們要求各經營施工單位務必盡快針對新的生產情況，制定出新的安全管理方面的“游戲規則”，另一方面要強化對“外協”與內部承包施工的管理。我們今年仍然要強調以下幾點：
1、???????????? 提高準入門坎，優先選有資質、組織管理力量強、信譽好的施工隊伍。
2、???????????? 合法轉包、分包施工工程，并與協作單位簽訂安全生產協議書。
3、???????????? 對外設“分公司”，單位必須派得力的項目經理和安全管理人員進駐工地參加組織施工和監督管理，確保項目安全工作在我們的掌控之中，
4、???????????? 對零散社會施工力量，要將其切實納入我單位管理體系之中，嚴格按本單位安全生產規定的要求組織施工。
5、???????????? 對臨時工、合同工、農民工，必須通過培訓、考核合格并與其簽訂勞務合同和安全生產管理協議之后方準上崗。
（六）?????????? 正確認識“八個關系”，強化“八種意識”，積極實施安全投入計劃，提高單位本質安全生產能力。
各經營單位要正確認識安全生產的“八個關系”，強化“八種意識”，積極主動貫徹落實總局1號文件精神。結合本單位實際情況，按以下標準制訂好全年安全投入計劃，年經營規模1000萬元以下的單位，安全投入比例不低于1.5%；年經營規模1000萬元至1億元的單位，安全投入比例不低于1%；年經營規模1億元以上的單位，安全投入比例不低于0.8%。各單位要提足用好安全生產費用，滿足年終考核的基本要求，努力創建本質安全型單位。
四、關于會議精神的貫徹
各單位回去后，要及時向領導班子匯報會議精神，同時要盡快組織將會議精神傳達到鉆機及各生產、服務、管理單位及部門，各單位要利用各種宣傳手段如簡報、網絡、宣傳欄等大張旗鼓地進行宣傳，讓我局“杜絕重傷以上人身傷亡事故；杜絕一般及以上交通責任事故和火災事故；杜絕一級孔內事故；杜絕其它較大安全責任事故”的安全生產奮斗目標全員皆知。各單位會議宣傳貫徹情況于3月15日前以書面形式報局生產安全部。
同志們，安全生產工作座談會開得很短，但要貫徹落實的時間長，任務重，希望大家認真履行職責，不負組織的重托，為保一方平安盡職盡責！用安全、優質、高效的業績向建黨90周年獻禮！
