轉變發展方式? 優化運行機制?
努力實現湖北煤炭地質經濟科學發展的新跨越
徐 小 連
?
同志們：
新春伊始，我們在此召開局一屆四次職代會、一屆三次工代會暨2011年工作會議，總結全局“十一五”及2010年工作，分析形勢，研究提出“十二五”總體思路，部署2011年工作。首先，我代表局黨政向各位參會代表，并通過你們向全局干部職工致以親切的問候！
下面，我代表局黨政向大會作工作報告，請予審議。
一、“十一五”工作簡要回顧
“十一五”時期是我國發展史上極不平凡的五年，也是全國煤炭地質單位不畏艱難，爬坡攻堅，實現跨越發展的五年。五年來，我們堅定不移地貫徹落實總局“一個中心、三個堅持、六個加快”的總體工作思路，干大地質，闖大市場，改革發展取得可喜成績。
(一)各項經濟指標穩步增長。從05年到10年的各項經濟指標看，經營總收入由1.09億元增長到3.92億元，增長260%；利潤由217.75萬元增長到1811萬元，增長732%；職工人均年收入由 1.45萬元增加到3.1萬元，提高114%。“十一五”末，資產總額2.2億元，較“十五”末增長29.4%；國有資產保值增值率、凈資產收益率分別較“十五”末提高6.6個百分點和9.2個百分點。其中經營總收入和利潤指標較“十一五”戰略規劃目標2億元和265萬元分別超出96%和585%。
(二)企業化改革取得重要進展。2006年，實施了以局為單元的企業化改革，按照“產業化管理、規模化經營、集團化發展”的思路，以勘查院、基礎公司為基本構架，在全局范圍內進行資產和人員整合重組，優化管理體制，創新經營機制，實現事企分體運行。對金峽房地產公司采取增資擴股的形式實施改制，形成國有資本絕對控股的有限責任公司，規范了管理，提升了管理層級。按照總局企業化改革及省局大公司運作的總體部署和要求，推進大公司實質性運作，以湖北中煤地質礦業有限公司為母公司的企業管理構架已經形成。按照上級要求，先后清理、注銷了182隊黃石科發板廠、液壓機械廠、物測隊養殖場、大修廠，125隊金龍大酒店，康安檢測公司等四級企業。
(三)企業發展能力明顯提升。先后投入資金1173萬元用于新辦企業或追加投入，投資1000多萬元購買靜壓樁、地源空調、資源勘探、物探等專業設備，在一定程度上提升了主業裝備水平。基礎公司地基與基礎工程專業承包資質由二級晉升為一級，地質災害取得三個甲級資質一個乙級資質，地質勘察資質由專業甲級提升為綜合甲級，地能空調安裝資質由三級升為二級，土石方工程由專業承包三級提升為二級，新增了工程建設水資源論證乙級資質。取得了煤炭經銷許可證，獲得了煤炭勘查監理資質。
(四)新的經濟增長點初顯成效。與新疆局、航測局合資成立的新疆鑫澤礦業開發公司目前已獲得玉礦的采礦證。由總局牽頭，總局、廣西局、江蘇局、湖北局合資成立中煤印尼礦業開發公司，為進一步開展印尼礦業權經營運作奠定了基礎。新開展的煤炭地質勘查監理、煤炭經銷業務進展順利。改制擴股后的金峽房地產公司經營能力有所增強。金美地源空調公司技術、經營格局基本成形，盡管因種種原因，效益不好，但我們堅持認為，地能空調開發是一個朝陽產業，只要我們完善制度，嚴格管理，加強市場開拓，仍具備發展空間。
(五)市場開拓能力明顯增強。“大地質、大市場”理念逐步深入人心。地質勘查堅持公益性地質和商業地質兩輪齊驅，在承攬國家、省地勘基金項目、風險勘查項目、地質科研項目方面，有一定起色；在鞏固鄂西資源勘探市場的同時，擴大在新疆、山西、青海、寧夏、河北、河南等富煤省份的資源勘查市場。基礎公司先后成立海外項目部、特種工程分公司、杭州分公司、北京分公司和成渝分公司。在保持傳統經營業務的同時，從單一的煤田地質勘查發展到鉬礦、磷礦、鹽礦、石墨礦等多礦種的勘查，先后涉足地質災害、基坑設計、礦山恢復治理、安全評估、井下物探和農田基本建設項目，市場占有率明顯擴大。
(六) 職工共享了改革發展成果。“十一五”期間，在總局領導的關心支持下，局先后執行了各隊離退休人員93年工改時未執行的保留津補貼；解決了1992年前后由于當時單位改革的復雜情況未按國家規定退休職工的退休費差額問題；提高了遺屬人員生活補貼和死亡職工的喪葬費、撫恤金標準；地質隊離退休人員97年適當補貼由10%提高到了100%。以上合計每年新增支出500多萬元。去年7月、今年元月，又先后兩次提高離退休人員生活待遇。物測隊、一二五隊、一八二隊均新建職工經濟適用房，投入資金進行基地改造建設，職工工作、生活條件得到明顯改善。在職職工的人均年收入也在逐年提高。
(七) 黨的建設進一步改進和加強。深入開展了科學發展觀學習實踐活動，基層黨組織、共產黨員創先爭優活動，基層黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和廣大黨員的模范帶頭作用得到較好發揮。積極探索企業化改革后黨群組織的設置和相關工作方案，逐步理順了工作關系。在全系統開展了以“政治素質好、作風形象好、經營業績好、團結協作好”為內容的“四好”領導班子創建活動，推行中層干部競爭上崗和聘用制度，加強了各級班子特別是經營班子的建設。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制和反腐倡廉實施綱要，堅持開展黨風廉政宣傳教育月活動，為科學發展起到了保障作用。堅持黨的民主生活會制度，增強班子解決自身問題的能力。建立局級職代會制度，加強了基層民主管理。啟動全局企業文化建設，推廣應用總局標識系統，開展了創新文化、安全文化、廉潔文化、和諧文化建設。加強維穩信訪工作，職工隊伍基本保持穩定，為改革發展營造了良好內部環境。
同志們，“十一五”的各項工作成績是在應對全球性的金融危機、宏觀經濟處于困難時期取得的；是在湖北地區煤炭資源匱乏，煤炭地質勘查主業基礎薄弱的情況下取得的；是在湖北局人才物力不濟、經濟發展相對落后的基礎上取得的，成績的取得來之不易，全局干部職工為此付出了艱辛，付出了努力，付出了汗水和智慧。
回顧總結“十一五”工作，我們深深地體會到：發展必須堅持一個堅定的信念，要一切為了發展，人人謀劃發展，始終以經濟發展為第一要務；發展必須要有一個正確的思路，這個思路要務實，要管用，要清晰，要成為全局干部職工共同自覺的行動指南；發展必須要有一個好的機制，好的機制要讓人人都想干事，人人都能干事，人人都能干成事；發展必須堅持科學嚴格管理，管理出效益，管理就是生產力，科學嚴謹的管理制度加上100%的執行是事業成功的關鍵；發展必須堅持以人為本，發展要依靠職工，發展要調動職工，發展要為了職工，發展的成果必須由職工共享；最后，發展必須有一個和諧穩定的內部環境和干事創業的良好氛圍，沒有和諧穩定的環境，什么事也干不成。
二、2010年主要工作和存在的不足
2010年是“十一五”收官之年，我們緊緊圍繞總局提出的“三轉三保”總體思路，認真貫徹落實總局工作會議和經濟運行分析會議精神，堅持實施“大地質、大市場”戰略，繼續保持經濟快速發展，各項工作取得積極進展。
（一）主要經濟指標穩步提高。2010年，全局完成營業收入44,950萬元，比上年同期增長38%，其中經營收入39171萬元，同比增長39%。實現利潤1811萬元，同比增長32.8%。職工人均年收入3.1萬元，同比增長14.8%。各項主要經濟指標創歷史新高。新的經濟增長點逐步產生效益。
（二）礦業權運作取得新進展。在大公司下成立市場經營部，重點開展礦權運作和市場開拓，當年獲得
（三）基礎施工市場拓展能力有所增強。基礎公司積極拓展市場，全年共簽訂合同額約為3.13億元，超千萬項目8個，收入利潤穩步增長。外聘經營人才，提升公司自營項目能力，積極組織人員參與項目投標，全年中標工程7個，自主經營意識和能力有所增強。公司承接的四川綿陽北川災后重建地質災害治理項目，合同金額超過4045萬元，為我局多年來承接的最大社會項目。公司誠信建設上臺階，榮獲湖北省第十屆“守合同重信用”企業稱號，并作為省直企業前30名企業代表，光榮出席了頒獎大會。
（四）地質勘查主業實現新突破。公益性地質與商業地質工作齊頭并進。地勘基金項目承接實現較大突破，首次成功申報1個國外風險勘探基金項目，獲得2個國家地勘基金項目，并與國家地調局建立了良好的合作關系。總局下達的國土資源大調查項目《湖北省恩施州煤炭資源遠景調查與評價》全面完成，通過驗收并評級為優秀。商業地質項目的承接上也較往年有大的突破，施工較大地勘項目4個。駐烏魯木齊辦事處全年項目比較飽滿，在新疆市場占有一席之地。
（五）各項管理工作得到加強。開展了“小金庫”專項治理并對存在的問題進行積極整改，加強制度建設，強化成本費用管理，進一步推進財務集中管理，切實發揮資金集中管理作用。局主要企業基礎公司、勘查院、金美地源空調公司先后開展了質量、職業健康安全、環境“三標合一”體系認證工作。加強了安全管理工作，完善安全組織體系，督促落實安全生產責任制，層層簽訂責任書，將安全責任分解到人，強化外協隊伍安全生產管理，堅持安全管理人員持證上崗，加強安全檢查和安全工作的考核兌現，開展多種形式的安全宣教活動，營造安全工作氛圍，全年安全生產保持了良好態勢。加強了施工現場管理，鉆探施工效率逐步提高。
（六）人才隊伍建設持續推進。加強了對人才的引進和激勵。聘用社會人才1名，引進碩士研究生7名，本、專科生26名。開展了首屆有突出貢獻人才和專業技術帶頭人評選活動，培養選拔各個專業的領軍人才。開展各類職工教育培訓21班次，參加總局及社會培訓56班次，共有421人次職工參加各類教育培訓。出臺了《湖北煤炭地質局處級后備干部管理辦法》、《湖北煤炭地質局工人技師聘任暫行辦法》。加強科研項目的申報，獲批3個Ⅱ類科研項目。表彰10個創新創效集體，50名創新員工。
（七）融入地方經濟加大工作力度。積極融入地方經濟，與湖北省煤炭投資開發有限公司本著立足本省、面向全國以獲取煤炭戰略資源的目的以及優勢互補、合作共贏、共同發展的原則，簽訂了戰略合作協議，建立了長期戰略性合作關系。先后加強與黃石市、宜昌市、咸寧市政府及國土資源部門的聯系，為積極爭取地方政策支持、融入地方經濟有所作為奠定了基礎。
（八）惠民生保穩定工作扎實有效開展。一八二隊啟動了二期生活基地改造，費用總計約150萬元，職工生活區的面貌發生了較大改觀。125隊110套經濟適用房歲末封頂，將大大改善職工住房條件和大院的整體環境。物測隊三個大院400套單元房的職工用上天然氣，方便了職工生活。為提高離退休人員生活待遇，從2010年
（九）黨建思想宣傳工作發揮保障促進作用。在基層黨組織、黨員中開展了“創先爭優”活動，開展紀念建黨89周年系列主題實踐活動，完善基層黨支部設置，舉辦一期黨支部書記培訓班，健全充實地質隊黨委，在全局范圍開展了創建黨員先鋒崗活動。進一步完善黨委中心組學習制度，精選學習內容，創新學習形式，局黨委中心組全年完成了十二個專題的學習，其中六次為擴大集中學習。加強反腐倡廉工作，落實黨風廉政建設責任制，開展黨風廉政建設宣傳月活動，聘請省紀委領導舉辦一次學習貫徹《若干規定》和《廉政準則》的專題講座，健全完善局“三重一大”決策機構和制度，加大了對所屬單位“三重一大”制度執行情況的檢查指導。加強思想宣傳工作和企業文化建設，在全局推廣應用總局標識系統。開展為玉樹地震災區的捐款獻愛心活動，全局捐贈愛心款159950元；響應湖北省委號召，開展了對“城鄉互聯，結對共建”對口村的幫扶慰問工作。組織承辦并參加了“中國煤炭地質第四屆職工文化體育活動”象棋友誼賽，勇奪團體第一名。局被評為全國煤礦體協先進單位。
同志們，“十一五”和2010年取得的這些成績，是總局正確領導和上級有關部門關心支持的結果；是全局各級領導班子，特別是各單位一把手，正確把握大局，堅持民主科學決策，克服重重困難，積極努力工作的結果；是全局廣大職工群眾團結奮進，艱苦奮斗，頑強拼搏的結果；更離不開全局廣大離退休老同志的關心、支持。在此，我代表局黨政，向上級領導，向全局各級領導班子特別是主要負責人，向廣大職工和離退休老同志及家屬表示衷心的感謝和深深的敬意！
盡管2010年經濟保持了平穩較快增長，各項工作卓有成效，但存在的問題和困難也不容忽視。一是各產業發展不平衡，地源空調公司成立三年多，自身發展未入正軌，市場開拓尚未成熟，內部管理尚不到位，經營的數量與質量與三級單位尚有較大差距。二是大公司運行體制和機制還有待完善，基礎公司、勘查院整而不合的問題依然存在，整體合力沒有充分發揮。三是人才短缺問題仍然比較突出，干部職工思想觀念還有待進一步轉變。四是經濟運行質量不高，利潤率較低，職工收入偏低，管理工作和制度建設還有待加強。五是央企與地方企業同城待遇差額較大，特別是離退休費差別大，離退休職工反映強烈，存在不穩定因素。對于這些困難和問題，我們一定要引起高度重視，并在今后的工作中努力克服，逐一解決。
?三、“十二五”時期改革發展的總體思路
“十二五”是貫徹落實科學發展觀、加快轉變發展方式的關鍵時期，也是我局全面實施企業化運行、調結構轉機制的攻堅時期。我們一定要深入貫徹落實總局工作會議精神，全面分析面臨的形勢和存在的不足，科學規劃，精心組織，扎實推進各項工作，努力實現新發展，新跨越。
（一）未來五年形勢的基本判斷
“十二五”時期，我國工業化、信息化、國際化進程將加速推進，這一時期也是煤炭地質單位發揮優勢、加快發展的戰略機遇期和黃金發展期，也是深化改革、調整結構、轉變發展方式的攻堅時期。
1、從能源資源產業發展看，今后一個時期，我國經濟社會發展特別是隨著我國工業化、城鎮化進程的加快，對能源和礦產資源的需求日益增長。雖然國家對新興能源開發利用、節能環保問題日益重視，但我國以煤為主的能源格局短期內不會有較大改變。隨著世界經濟高速發展，基礎礦產原料日益缺乏，許多大宗礦產品呈現出危機趨勢，能源資源安全等全球性問題更加突出，給國民經濟的可持續發展提出了嚴峻挑戰。國家對能源資源戰略的高度重視，有利于與能源資源相關產業的發展。
2、從地質勘查業形勢看，地質找礦工作已經被提升到具有戰略意義的高度。國土資源部組織開展了地質找礦改革發展大討論，啟動了地質找礦重大工程，國家對地質勘查的投入將會有所增加。同時，有關部委就制約我國地質找礦工作的關鍵性問題，比如地質科技和人才培養、國有地勘單位改革、境外地質工作、整裝勘查、探、采一體化等問題，正在作進一步深入研究，一些新的政策將陸續出臺，地勘單位普遍關注的一些共性問題有望得到解決。這為我們開展地質勘查，實現找礦新突破提供了良好的機遇。
3、從基礎施工業的發展看，隨著國家調控住房政策的逐步實施，房地產業受到一定打壓，基礎施工和工程勘察與房地產市場有著較緊密的相關性，在未來幾年將受到一些影響。但從長遠看，我國仍處于城鎮化、工業化的發展期，市政建設、水利建設、鐵路交通建設等市場前景依然廣闊。隨著經濟社會的發展，國家對礦山環境、災害地質、農田水利建設的投入不斷加大，為我們提供了新的發展機遇。“調結構、擴內需、保增長”的政策幾年內不會發生很大的變化，國家投入巨資用于基礎設施建設的政策還將有一定的慣性，仍將為基礎施工帶來一定的市場機遇。
4、從所處的地域條件看，湖北是缺煤省份，煤炭地質勘查先天不足，在其它礦產勘查上也無優勢可言。但我局位于九省通衢的省會城市，所屬三個隊都分布在中部地區經濟相對較為發達的沿江經濟帶；武漢市是國家中部崛起的中心城市，武漢東湖高新區獲批全國自主創新示范區，武漢城市圈為“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區，湖北局的發展有著相對較好的區域環境。
5、從上級對我們的要求看，國資委要求中央企業做到“四強四優”，“四強”就是自主創新能力強、資源配置能力強、風險管控能力強、人才隊伍強；“四優”就是經營業績優、公司治理優、布局結構優、社會形象優。總局未來五年以做強做優做大、培育具有國際競爭力的一流特色央企為目標，到2015年，全系統經營收入、利潤總額翻兩番，分別達到350億元、20億元，職工年人均工資收入增長1.5倍以上。上級的要求和目標，讓我們感到發展目標更加清晰，責任更加重大，肩上的擔子也更重了。
6、從自身的生存與發展需求看，“十一五”期間，湖北局自己與自己比進步很大，但其他兄弟單位比我們的進步更大。原來我局在系統內是前有標兵后有追兵，現在經營收入、利潤總額排名是“七上八下”，我們在經營數量質量特別是職工收入方面已經落在后面，已無追兵了。我們若不甘落后，奮力追趕，就要求在經營數量與質量上有更大的提高，只有超常發展，單位才能強，職工才能富，很多發展中的問題才能得到解決。
總之，我局的改革發展正處于一個關鍵歷史階段，機遇與挑戰并存，希望與困難同在，但總體看，機遇大于挑戰，辦法總比困難更多。
（二）“十二五”時期改革發展的指導思想和總體思路
根據總局的總體部署和要求，綜合分析當前面臨的形勢和湖北局的客觀實際，“十二五”時期工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，以總局“三轉三保”總體戰略為指導，緊緊圍繞做強做優做大、培育一流特色地勘企業總體目標，抓住“地質立局、礦業富局”兩條主線，積極推動“主業發展方式、企業運行模式、內部管理機制”三大轉變，全面強化“資質建設、人才隊伍建設、基地后勤建設、黨建思想文化建設”四套保障體系，落實完成“轉觀念、強隊伍、樹品牌、抓管理、造環境”五項主要工作，努力實現科學發展，富民強局。
（一）圍繞一個總體目標。圍繞做強做優做大、培育一流特色央企總體目標，加快經濟結構調整，深入推進企業化運行，全面加強主業能力建設，使企業治理結構更加科學，經濟發展方式明顯轉變，管理體制和運行機制更加優化，市場競爭實力進一步增強，努力發展成為主業特點鮮明、經濟效益良好、競爭優勢明顯，初步建立現代企業制度，在行業內有一定影響力、具備可持續發展能力的一流特色地勘企業。到2015年，全局經營收入、利潤總額各翻兩番，分別達到16億元、7000萬元；通過改革發展，提高效益，使職工年人均工資收入增長1.5倍以上。
（二）抓住兩條發展主線。一是堅持把地勘及延伸業作為湖北局的立局之本。以勘查院為重要支點，發揮地勘隊伍傳統技術優勢，進一步擴大服務領域；以基礎公司為核心子公司，鞏固發展壯大地勘延伸業，全面提升綜合競爭能力和經濟效益。二是堅持把礦業經營和探-采-銷一體化作為湖北局的富局之路。將礦業權運作和開發提高到重要的戰略位置，把礦權申報、礦權經營、礦業開發、礦產品銷售作為全局工作的重中之重。
（三）實現三大根本轉變。一是實現主業發展方式的根本轉變，低效粗放以打工為主的創收方式要向高效、技術支撐、管理為主的經營型轉變；以聯營、收取管理費為主要收入來源的增長方式要向自主經營、自我控制、自我發展的增長方式轉變。二是實現企業運行方式根本轉變，以“湖北中煤”公司為依托，結合總局企業化改革，逐步建立起規范的現代企業制度。三是實現內部運行機制的根本轉變，全面推行財務集中管理、全面預算管理和“三標合一”管理體系，進一步優化科學決策機制、人事用工機制、收入分配機制、考核評價機制。
（四）強化四套保障體系：一是強化資質品牌保障。根據企業發展需要，洞悉市場需求變化，積極申報提升各類資質。二是強化人才隊伍保障。創新人才發展機制，開發利用好企業內部和社會兩種人才資源，加快培養和引進一批領軍技術人才、市場化經營人才和綜合管理人才。三是強化基地后勤保障。基地建設要為企業發展戰略服務，通過建設改善企業工作條件，改善職工居住環境，解決職工后顧之憂。四是強化黨建思想文化保障。深入開展創先爭優活動，推進學習型組織建設，加強“四好”領導班子和后備干部隊伍建設，規范“三重一大”集體決策，推進懲防體系建設，加強企業文化建設和宣傳思想工作，維護和諧穩定環境，為改革發展提供堅強的組織、思想和制度保障。
（五）完成五項主要工作：就是“轉觀念、強隊伍、樹品牌、抓管理、造環境”。“轉觀念”就是通過教育宣傳、領導示范和激勵機制，引導干部職工轉變思想觀念，進一步增強責任意識、競爭意識、企業化意識、成本效益意識和加快發展的意識。“強隊伍”就是通過招收應屆畢業生、引進專業急需人才和加強職工培訓，全面提升干部職工隊伍的綜合素質，培育企業核心競爭力；“樹品牌”就是通過過硬的質量和優質服務取信于社會，通過適當的品牌推廣和宣傳，提高“湖北中煤”品牌的影響力；“抓管理”就是通過完善的制度體系，嚴格科學的管理，提升工作質量和效率，不斷提高經濟效益水平；“造環境”就是努力營造干事創業、凝心聚力的良好內部環境，讓所有的職工都想干事、能干事、干成事，增強團隊的向心力、戰斗力。
四、2011年的主要工作任務
今年是“十二五”規劃的開局之年。完成好2011年的各項工作任務，為“十二五”開好頭起好步，對于我們全面實現“十二五”目標，促進我局跨越式發展，具有十分重要的戰略意義。
2011年的經營目標是：完成經營總收入4.8億元，力爭5億元；實現利潤2000萬元，力爭 2200萬元；職工人均年收入保持同步增長。杜絕重傷以上人身傷亡事故和其它較大責任事故。
主要工作任務是：
（一）繼續保持經濟持續平穩較快發展。要進一步加大市場開拓力度。基礎施工方面要進一步打造提升自主經營能力，重點加大水利工程、鐵路建設、地質災害等市場開拓力度。勘查院繼續堅持兩條腿走路，一方面要充分發揮好地質資料的潛在優勢，通過地質資料的二次開發利用，選準和爭取國家及省地勘基金項目，積極申報國內外風險勘探項目，為礦業權的運作提供技術支持和項目儲備，另一方面要以與大企業集團合作為突破口，繼續開拓外部市場，同時提升綜合勘探能力，積極開展項目投標工作，逐步擺脫以打工為主的低端創收模式。房地產開發一方面要認真密切關注國家宏觀調政策的影響，積極應對，另一方面要繼續抓好現有項目的開發，積極謀劃參與對基地的改造。金美地源要著重加強內部管理，努力促進朝陽產業早日收到應有的效益。煤炭經銷工作要加強自我營銷隊伍建設，提高盈利水平，控制資金風險。勘查監理工作是我局的新興業務之一，屬技術服務型行業，投入低，利潤率相對較高，要組建專門經營隊伍，加大市場開拓力度。要進一步加強安全質量、財務資金、合同等各項管理工作，通過科學嚴密的管理，合理配置資源，提高工作效率，降本增效。
（二）加快以大公司為主體的企業化運行。今年是總局企業化改革攻堅之年。我局大公司雖然已經完成工商注冊，但公司制的實質性運作還需要進一步加強。要從局本部開始，實行小局大公司、小局大服務，強化企業總部經營管理、市場開拓、技術研究等職能。要理順完善大公司組織架構，按照總局要求，構建大公司法人治理結構，逐步推進公司董事會建設。要深入研究、逐步解決企業化改革的遺留問題，深入利用現有市場的有利條件，加強基礎公司、勘查院本部能力建設，徹底解決整而不合的問題。要理順規范企業與基地的關系，既各有側重，又協調發展。作為國家注冊登記的事業法人，要恢復申報地質隊的從業資質。
（三）進一步調整優化產業結構。要根據總局總體發展戰略，進一步明確核心主業定位和發展方向，優化投資結構，積極培育新的經濟增長點，努力實現產業調整優化升級。一是全面提升工程施工業的綜合競爭能力。充分利用已有資質，積極拓展災害地質、市政工程、地能空調、基坑設計與施工、水利工程、環境工程等市場領域，提高規模化施工和一級市場競爭力。立足后三峽生態環境建設及周邊地災市場，面向全國，爭取在地質災害防治方面有新的突破和大的發展，積極創造條件組建地質災害治理專業化公司。基礎公司申辦建筑和市政建設總承包資質工作要深入調研，抓緊推進。二是加快推動地質勘查向探-采-銷一體化方向發展。要加大地質勘查風險投入，加大地質找礦工作力度，多渠道爭取更多有效礦權。局屬各單位有條件拿到礦權的，局可通過利益共享、特別獎勵等政策，充分調動各單位參與礦權經營的積極性。要進一步加快已有礦權的經營運作，按照“一類自主開發、二類聯合開發、三類流轉”的基本原則，實行探礦權分類運作。三是加快傳統地質工作向水文、環境、災害、物探、礦山安全等領域拓展。充分利用好政府、企業加大環境治理、災害防治和礦山安全投入的政策，加快占領新興地質市場。
（四）進一步完善優化內部運行機制。一是完善規范決策機制，建立健全“三重一大”集體決策制度，做到及時決策、民主決策、科學決策、高效決策，決策前要充分溝通醞釀，決策中要嚴格履行程序，決策后抓好貫徹落實和監督執行。二是創新干部選拔任用機制，今后局管干部原則上采用公開招聘，逐步加大經營管理人才市場配置力度。人才引進必須服務于企業發展戰略，各單位要嚴格控制非主業發展方向人才的引進。三是完善職工收入分配機制，加大收入與單位效益掛勾的比重，鼓勵單位之間、職工之間收入水平根據效益情況和職工個人工作情況適當拉大。四是建立科學合理、更加符合自身實際的考核評價機制，充分調動各級經營管理者的積極性和潛能。
（五）進一步加強和改進黨建及群眾工作。一是繼續深入開展創先爭優活動，加強各級黨委中心組學習，建設學習型黨組織。二是加強領導班子特別是“一把手”建設，深入開展“四好”領導班子創建活動。三是周密部署、精心組織開展好建黨90周年系列慶祝活動。四是加強反腐倡廉和懲防體系建設，深入組織開展企業廉潔風險防控工作，加強對廉政準則和若干規定執行情況的監督，有效整合監督資源，推進懲防體系融入經營管理。五是加強思想文化宣傳工作，大力推廣總局視覺識別系統，健全完善職工代表大會制度，深入推進廠務公開工作和民主管理。六是加強信訪維穩工作，按照人社部、財政部關于規范中央事業單位退休人員津貼補貼的通知精神和上級有關要求，做好退休人員津補貼標準確定、所需費用測算、預算申報和兌現發放工作，把好事做好。
（六）進一步加強局機關自身建設。一是根據企業化運行的要求，重新明確企業機關職能定位，按照精簡高效、面向經營的原則，調整優化部門崗位設置和職責。二是重視發揮機關職能部門的作用，調動積極性，堅持原則性，增強主動性，激發創造性。三是加強學習培訓，提高機關人員素質和水平，特別是對機關人員加強企業管理知識及與我局主要經營和生產業務相關知識的學習。四是鼓勵機關人員到實體或兼任實體職務，推動機關與實體工作人員輪崗交流，增強工作互動性，培養復合型人才。五是要建立全方位的考核體系，團結協作相互評，管理到位領導評，服務質量對象評。對不學習，不干事，干不好事，混時間干私活，工作推諉扯皮、陽奉陰違，責任心不強、不能勝任崗位工作
