◎? 本報記者 張繼勇

　　今年全國兩會，全國政協委員、中國鋼鐵工業協會黨委書記兼執行會長何文波提交了關于實施“基石計劃”提升我國鐵素資源保障能力的提案。

　　“未來一段時期，我國鋼鐵需求強度仍將保持較高水平，鐵資源對外依存度過高，對鋼鐵產業鏈、供應鏈穩定運行將構成不利影響，必須采取措施從根本上加以改善。”何文波說。

全國政協委員、中鋼協黨委書記兼執行會長? 何文波

　　針對國內鐵礦資源開發不足、海外權益鐵礦占比不高、廢鋼資源回收利用體系不健全等主要問題，何文波建議啟動“基石計劃”，從鐵資源三大主要來源入手，明確保障目標的三大節點（2025年、2030年、2035年），明確兩級推進體制（國家主管部門和重點地區主管部門），明確兩類實施主體（鋼鐵企業和專業化礦產資源企業集團）。

　　“基石計劃”提出用2~3個“五年計劃”時間，切實改變我國鐵資源來源構成，從根本上解決鋼鐵產業鏈資源短板問題。其中，第一個階段的目標是，到2025年，實現國內礦產量、廢鋼消耗量和海外權益礦分別達到3.7億噸、3億噸和2.2億噸，分別比2020年增加1億噸、0.7億噸和1億噸。基于該目標，按2025年我國粗鋼產量仍為10.65億噸測算，國內礦和廢鋼對粗鋼產量的貢獻率可分別達到21％和26％，均比2020年提升6個百分點。

　　為順利推進“基石計劃”，提案建議，可出臺包括促進國內鐵礦資源開發進度、支持海外鐵礦項目開發以及推進廢鋼資源利用在內的一系列政策措施。

　　他建議，開辟綠色審批通道，加快國內鐵礦資源開發。由國家發展改革委等部門組成部際協調推進體制，督促地方建立相應工作機制，加強綜合協調，開辟綠色通道，解決項目審批和開發建設中的問題，推進重要成礦帶資源開發，確保一批資源稟賦較優、規模較大、成本競爭力較強的項目建成投產。降低鐵礦企業增值稅稅率，擴大增值稅抵扣范圍。加大資金支持力度，成立專項基金和國家級技術中心，加強對降成本技術的重點攻關，積極推進鐵礦資源綜合利用。

　　他認為，堅持對外開放、加強和發展與國際礦產資源產業的合作仍然是一以貫之的重要原則。建議在有效防范投資風險、保證效益等前提下，支持有關企業加快推動開發建設，解決融資障礙，提供金融支持。

　　此外，他建議支持廢鋼產業發展，加快廢鋼資源循環利用。促進廢鋼產業集中度的提升，培育龍頭企業；推進廢鋼鐵資源的回收、加工、配送及流通體系的完善和提升；落實好資源綜合利用增值稅政策等；研究進口再生鋼鐵原料的增值稅優惠政策，為擴大進口創造條件。